Лишение должников единственного жилья. Минюст разработал порядок изъятия за долги единственного жилья — Российская газета

В самом конце 2016 года российское информационное пространство всколыхнуло сообщение о разработке Минюстом РФ законопроекта, согласно которому должника можно лишить его единственного жилья. Как сообщается на официальном сайте министерства, соответствующие правки ведомством предлагается внести в Гражданский процессуальный кодекс, Семейный кодекс и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Если говорить предметно, то вот о чем говорит этот законопроект.

Взыскание может быть проведено только в том случае, если иных средств должник не имеет, а площадь помещения вдвое превышает установленные законом нормы для самого должника и его семьи.

Согласно законопроекту, жилье должника может быть продано, а оставшиеся после погашения долгов средства будут ему возвращены. Если в течение трех месяцев должник не приобретет новое жилье, средства будут направлены в бюджет муниципалитета, который предоставит новое жилое помещение.

Надо сказать, что в настоящее время такое взыскание запрещено законодательно (кроме ситуации, когда жилье приобретено в ипотеку и находится в залоге у банка). В связи с чем в тексте законопроекта отмечается, что распространение исполнительского иммунитета на жилье, размеры которого превышают средние показатели, является соблюдением «исключительно имущественных интересов должника в ущерб интересам взыскателя».

Как отметил в интервью РБК заместитель министра юстиции Михаил Гальперин, поясняя позицию своего министерства, норма о возможном изъятии единственного жилья призвана «побудить должников не доводить до такого состояния и самостоятельно рассчитываться с кредиторами». Кроме того, «никто не запрещает продать свою квартиру самому до наложения на нее взыскания и самому приобрести себе то жилье, которое нравится, а оставшиеся деньги вернуть взыскателю», - сказал господин Гальперин. Он отметил, что под действие закона попадут те, чей долг превысит пять процентов от оценочной стоимости квартиры.

Что же отвечают на эти высказывания чиновника федерального министерства скептически настроенные к законопроекту общественные деятели?

К примеру, уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сообщила изданию «Ведомости», что она не поддерживает законопроект Минюста РФ, согласно которому можно лишать должников единственного жилья. По ее мнению, законопроект не отвечает нынешнему состоянию общества: «В условиях экономического кризиса усложняется жизнь каждого человека. Авторы, готовя этот законопроект, считали необходимым защитить детей от пап, которые не выплачивают алименты, имея дворцы, или хотели наказать злостных неплательщиков по кредитам. Но сегодня, когда рухнул рубль и многие люди стали должниками по объективным причинам, такой законопроект будет работать на тех, кто и так защищен в финансовом плане, - то есть на банкиров, богатых людей, которые давали простым людям кредиты».

Член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов высказал более осторожное мнение о резонансном законопроекте. По его словам, законопроект Минюста РФ о лишении должников единственного жилья должен пройти широкое общественное, экспертное обсуждение и должен быть в итоге более тщательно проработан. «В нем должны появиться все необходимые механизмы, защищающие людей, попавших в трудные жизненные ситуации, и не должно быть даже малейших лазеек, позволяющих лишить человека его конституционного права на жилище. Прежде чем подобные нормы вступали в силу и начинали действовать повсеместно, нужно чтобы они прошли апробацию, широкое общественное и экспертное обсуждение. Это - достаточно сложный инструмент. У профессиональных экспертов, в том числе арбитражных управляющих, возникает масса вопросов и по порядку действий, и по тому, каким образом будут происходить все эти оценки, выплаты и все остальное. Необходимо очень предметное обсуждение, серьезная доработка законопроекта» - подчеркивает Климов.

Вникая в суть этого спорного законопроекта, становится понятным, что Минюст РФ не просто так, «с потолка», вышел с такой инициативой. Действительно, проблема с возвращением долгов сегодня стоит довольно остро. И предлагаемые Минюстом РФ нормы направлены в первую очередь против тех должников, которые пытаются объявить себя банкротами, однако продолжают проживать в шикарных квартирах и домах, прикрываясь нормой о невозможности обратить взыскание на единственное жилье.

Однако насколько масштабна эта проблема, насколько обоснованно принимать это решение сейчас, когда в российской экономике кризис, когда доходы многих граждан в последние 2-3 года реально значительно сократились?

Кроме того, можно предположить, что ушлые граждане, если так можно сказать «профессиональные банкроты», найдут лазейки как обойти и этот, столь, на первый взгляд, суровый законопроект. Понимая, что в скором времени начнутся долговые проблемы, такие граждане заранее могут переоформить объекты недвижимости на третьих лиц (родителей, детей, братьев, сестер и т. д.), а потому их данный законопроект почти не коснется.

А вот представители среднего класса и более бедные слои населения, которые живут в обычных квартирах и домах, лишь немного превышающих установленные законом нормы предоставления жилплощади, если законопроект будет одобрен, могут пострадать.

Есть и еще один аспект проблемы. У экспертов имеется масса вопросов к законопроекту с точки зрения возможных нарушений конституционного права гражданина на жилище и норм о недопустимости произвольного изъятия жилья. На текущий момент времени законопроект не содержит процедуры, которая бы гарантировала надлежащее соблюдение конституционного права гражданина на жилье в случае реализации единственного жилья за долги.

С точки зрения здравого смысла очевидным представляется, что при продаже одного и покупке другого жилья должно быть соблюдено право должника на нормальные условия жизни. Однако, при отсутствии законодательно прописанных гарантий и механизма обеспечения должника новым жильем здравого смысла будет мало для обеспечения гражданина-должника, оказавшегося в сложной финансовой ситуации.

Ряд экспертов отмечают, что человеку будет трудно организовать свою жизнедеятельность в ситуации, когда его квартира или дом будут проданы и он останется без жилья. Кроме того должник наверняка столкнется с трудностями при возврате части денежных средств, оставшихся после уплаты долга.

Кроме того, гражданин будет вынужден самостоятельно решать проблемы, возникающие при приобретении нового жилья, обусловленные, например, некачественной кадастровой оценкой, резкими скачками рыночных цен и другими обстоятельствами.

Дополнить данный обзор законопроекта Минюста РФ хочется двумя цитатами с одного интернет-форума, где обсуждалась эта правовая новелла. Думается, что эти слова довольно точно обрисовывают неоднозначность ситуации и отношение обычных граждан нашей страны к подобным инициативам государства.

Итак, цитата первая, «за»: «У меня сосед двумя этажами выше живёт один в трёхкомнатной квартире. Так он за ЖКХ не платит ВООБЩЕ. Годами! И таких умников в доме достаточно. У моего коллеги такая же фигня. Они просто не платят. А за них платим мы. Вот и пусть теперь съезжаются вместе в одну квартиру, раз такие умные».

И цитата вторая, «против»: «Чтобы лишить единственного жилья нужно как минимум поменять Конституцию. Короче, получается, что у гражданина есть одни обязанности и никаких прав. А прав тот, у кого больше денег и т.д. Печально все это!»

В заключение хочется сказать, что, скорее всего, этот законопроект будет серьезно перерабатываться и в итоге значительно изменится в содержании и формулировках. К примеру, в законопроекте, скорее всего, появится более четкое описание механизма приобретения гражданином-должником нового жилья, после продажи единственного жилья. Можно смело предполагать, что в нынешнем виде законопроект точно не будет принят. В конце концов, 2017 год — это предвыборный год и власти вряд ли будут принимать «острые» и неоднозначные законы. А на то, что законопроект неоднозначен, указывает хотя бы тот факт, что на известном сайте change.org уже начался сбор подписей против этой законодательной инициативы Минюста РФ.

Вместе с тем, становится очевидным, что в ближайшее время политика государства по отношению к должникам будет ужесточаться. И появление подобных законопроектов является одним из явных знаков начала реализации соответствующей политики «завинчивания гаек».

Уважаемые посетители HotDolg!
Во избежание рисков, перед принятием каких-либо решений с использованием информации, размещенной на сайте, необходимо обращаться за получением консультации или иной необходимой помощи (правовой, управленческой, психологической) по конкретной сложившейся у Вас ситуации к специалисту.
Если Вы хотите получить мнение юриста по Вашей проблеме или если Вы хотите получить иную правовую помощь (составление документа, представление интересов в суде и т.п.), то используйте сервис "Записаться на консультацию" в верхней правой части сайта. Обращаем Ваше внимание, что предоставлять ответы на задаваемые посетителями вопросы в комментариях к материалам проекта HotDolg (тем более оперативно), в связи с их большим количеством, не представляется возможным.

В течение 2 месяцев после поступления средств в бюджет орган местного самоуправления предоставляет должнику иное жилое помещение, исходя из норм площади и с учетом членов его семьи, которые проживали с ним. Пока, впрочем, законопроект остается законопроектом и когда он будет в итоге принят неизвестно. По некоторым данным, законопроект еще дорабатывается с учетом мнений заинтересованных органов власти, после чего будет направлен в правительство. Loading …Разговоры вокруг нашумевшего законопроекта о лишении единственного жилья должников ведутся ещё с ноября 2016 года. В результате Минюст предложил пересмотреть стороны проекта, которые вызывали много вопросов и на первый взгляд казались недоработанными. Сейчас единственное жильё неплательщика нельзя арестовать с дальнейшей его перепродажей.

Единственное жилье за долги 2018. последние новости

Закон об изъятии единственного жилья – что придумал Минюст? Впервые о неоднозначной инициативе Минюста СМИ сообщили сразу после новогодних каникул 2017 года. Инициатива заключается в отмене положения, запрещающего обращать взыскание на единственное жилье. Напомним, что по действующему законодательству должники не могут быть лишены жилой площади, если она для них является единственной, за исключением квартир, купленных в ипотеку (ст.

ГПК РФ). Министерство юстиции разработало документ, который вносит поправки в указанную статью. В частности, предлагается сохранять жилье только в случае, если его размер «не превышает двукратную норму предоставления площади жилого помещения». В Москве такая норма составляет 18 квадратных метров (в других регионах она может отличаться).

Соответственно, должнику, имеющему единственную квартиру площадью 35 «квадратов», по-прежнему ничего грозить не будет.

Единственное жилье – у кого отберут и продадут за долги?

• К нему же прикладываются и документы, которые были ранее предоставлены судебным приставом о том, что данный человек не имеет больше ничего в своей собственности кроме жилья.
• Производится оценка стоимости единственной недвижимости должника.
• Далее на рассмотрение заявления приглашаются все члены семьи, проживающие по данному адресу.
• Данное рассмотрение можно оттянуть на дополнительное время с учетом того, что оценка жилья может быть проведена не совсем корректно и пересмотр заявления займет еще некоторое время.
• После окончательного рассмотрения заявление выносится определение о разрешении на взыскание, но его также можно обжаловать.
Весь этот принцип взыскания жилья построен на том, что если человеку действительно больше негде жить, то он может прописать в квартире дополнительных лиц и сдавать им часть жилой площади.

Закон об изъятии единственного жилья должников примут в 2018 году

Речь идет о том, что после взыскания единственного жилого помещения должника, на часть от полученной выручки он сможет приобрести себе жилье, пригодное для проживания, но меньшее по площади. «То есть должник и члены его семьи ни одного дня не остались бы на улице», — подчеркнули в министерстве. По словам заместителя министра юстиции Михаила Гальперина, новый закон должен побудить должников самостоятельно рассчитываться со взыскателями, не доводя до ситуации с изъятием жилья. Кроме того, отметил замминистра, должник может самостоятельно продать собственное жилье, купить себе более скромное, а оставшиеся деньги вернуть взыскателю.

Там же отметили, что взыскивать жилье у должника будут только по решению суда. Оно, в свою очередь, последует только в том случае, если у должника не будет каких-либо средств или иного имущества, которым можно погасить задолженность.

Долги в квадрате

Внимание

В остальном перемены носят уточняющий характер, чтобы избежать неверного толкования. Например, в новой версии уточнили, что для продажи единственного жилья за долги нужно не только двукратное превышение нормы предоставления площади, которая предусмотрена законом, но и наличие более 36 квадратных метров на каждого человека, проживающего в помещении.Таким образом, если, например, должник проживает один в недорогой квартирке площадью 33 квадрата, то беспокоиться о продаже единственного жилья за долги ему не придется. Как будет происходить процесс продажи?Если опираться на последнюю версию законопроекта, то процесс продажи единственного жилья за долги будет происходить следующим образом.

Номер закона о единственном жилье 2018

Способ расчета суммы предполагает возможность приобретения нового жилья в том же населенном пункте», — поясняют в минюсте. Так что если человек жил в Москве, то и суд должен ориентироваться на столичные цены. Рассчитываться стоимость гипотетической квартиры будет с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости, утверждаемой региональными властями.

Например, в Северо-Западном кадастровом районе Москвы максимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости составляет 261 823 рубля за квадратный метр. В Новосибирске этот показатель 77 931 рубль за кв. м. Судебные приставы получат право запрещать должнику прописывать в квартиру кого-либо кроме несовершеннолетних детей: для того, чтобы должник не увеличил искусственным путем численность семьи и тем самым сберег излишки площади.

Новое жилье должников должно соответствовать установленным жилищным нормам.

Минюст доработал законопроект об изъятии единственного жилья у должников

Осталось только настроить эту «шкалу» оценки жилья и минимального размера долга. К такому выводу мы пришли благодаря обсуждению», — отметил он. С таким подходом согласилась и член Общественной палаты Лидия Михеева.

Да, от тех самых 5% лучше уйти, настроив «плавающий» размер достаточного для запуска торгов долга, который будет зависеть от того, что за жилье является предметом взыскания — «роскошное» или нет», — сказала она. Конкретные проценты еще обсуждаются. Людей не выселят из квартиры без нового жилья Переезд Должника не выселят до тех пор, пока не станет ясно, где ему дальше жить. Так что квартиры будут продаваться вместе с живущими в них должниками.

Покупатели должны будут понимать, что сразу въехать в новые апартаменты не смогут. Но жилье обязательно освободится.

Минюст разъяснил процедуру изъятия у должников единственного жилья

По оценке директора Федеральной службы судебных приставов Артура Парфенчикова, в случае принятия закона процедура будет применяться в единичных ситуациях. Массового переезда должников не будет: в законе наложено множество ограничений. Некорректно, по его словам, говорить, что якобы предлагается лишать должников единственного жилья.

Инфо

Правильная формулировка — замена жилья. «Минюст выполняет предписание Конституционного суда, обязавшего несколько лет назад установить такой порядок, — сообщил Артур Парфенчиков. — Я бы рекомендовал внимательно изучить и решение КС, и сам законопроект. Полагаю, что это как раз путь к балансу прав и обязанностей». Специально для взволнованных граждан Министерство юстиции России опубликовало подробные разъяснения, как по замыслу должна работать процедура замены единственного жилья должников на жилплощадь меньшего объема.

За что могут забрать единственное жильё у должника?

Обсуждение законопроектаПервоначальная версия законопроекта была направлена на все категории должников. Таким образом, неплательщики кредитов, коммунальные должники, штрафники могли попасть в зону риска и переехать из своего просторного жилища в более скромные апартаменты. Однако общественные обсуждения законопроекта все-таки внесли определенные коррективы в текст законопроекта.

Так, если заглянуть в последнюю версию законопроекта, размещенного на портале проектов нормативных правовых актов, то можно заметить, что теперь законопроект рассчитан на неплательщиков алиментов, а также затрагивает граждан, которым нужно возместить вред, нанесенный здоровью, возместить ущерб, возникший из-за незаконного деяния. Кредитные должники могут перевести дух, их оставили в покое. Читайте здесь, спишут ли долги по кредитам в 2018 году? Это самое значительное изменение.

Юридическая помощь!

г. Москва и обл.

г. Санкт-Петербург и обл.

Федеральный номер

"Это одно из рабочих предложений, которое подлежит детальной проработке и с юридической точки зрения, и с точки зрения правоприменения", - пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

По замыслу минюста, изъять жилье за долги можно будет, во-первых, если его площадь вдвое превышает соцнорму. Она устанавливается муниципалитетом от 14 до 18 кв. метров на человека. Во-вторых, если цена квартиры вдвое выше, чем помещения, которое нужно предоставить потом должнику. В-третьих, задолженность должна быть не менее 5 процентов стоимости жилья. И, в-четвертых, у собственника не должно быть средств или другого имущества, чтобы вернуть долг.

Сейчас единственное жилье является неприкосновенным. Исключение составляют только квартиры, взятые в ипотеку и находящиеся в залоге у банка.

Порядок взыскания предполагает, что жилье выставляется на торги . С вырученных денег погашается долг, остальное отдается собственнику, чтобы он мог приобрести недвижимость, соответствующую нормативу.

Правозащитник Мария Арбатова поддержала идею минюста. "Если внимательно прочитать то, что предлагают, выяснится, что выселять на улицу никого не собираются, - говорит она. Людям предложат более дешевое социальное жилье. Даже в моем доме в центре Москвы периодически вывешиваются списки людей, которые не платят за квартиру. Меня это поражает, потому что во дворе стоит огромное количество дорогих автомобилей. Надеюсь, что этот закон научит людей не жить в кредит, который они не собираются возвращать. У меня есть знакомые, которые много лет живут на кредитах, берут очередной, чтобы погасить предыдущий. И эту цепную реакцию уже невозможно остановить, потому что человек даже не понимает, что он должник".

"И все-таки в такой ситуации надо все очень аккуратно прописать, чтобы не было двойных толкований в суде, чтобы люди в итоге не оказались на улице", - настаивает глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Также депутат отметила, что нужно защитить права, проживающих в этом жилье детей и стариков.

Оставлять людей без жилья нельзя

Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков подчеркнул, что предложенный законопроект не лишает должников конституционного права на жилье. Это принципиальный момент.

"Минюст выполняет предписание Конституционного суда, обязавшего несколько лет назад установить такой порядок, - сообщил вчера Артур Парфенчиков. - Я бы рекомендовал внимательно изучить и решение КС, и сам законопроект. Полагаю, что это как раз путь к балансу прав и обязанностей".

Предполагается, что за излишками квадратных метров придут в самом крайнем случае: когда у должника нет другого имущества, нет накоплений, а зарплаты явно не хватает, чтобы расплатиться с долгами в обозримом будущем.Забрать "лишние метры" можно будет только через суд. При этом суд в своем определении должен будет назначить сумму, которая выдается на руки должнику для покупки жилья. "Способ расчета суммы предполагает возможность приобретения нового жилья в том же населенном пункте", поясняют в минюсте. Так что если человек жил в Москве, то и суд должен ориентироваться на столичные цены.

Судебные приставы получат право запрещать должнику прописывать в квартиру кого-либо кроме несовершеннолетних детей. Такая мера нужна для того, чтобы за время разбирательства должник не увеличил искусственным путем численность своей семьи и не смог такой хитростью сберечь излишки квадратных метров.

Важный момент: вводимый порядок будет применяться к отношениям, возникшим после дня вступления закона в силу. Иными словами, основной массе нынешних должников уменьшение жилплощади не грозит. Но есть исключение: для алиментщиков, а также должников по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, закон, как предполагается, будет иметь обратную силу. То есть тот, кто должен своему ребенку сегодня, завтра будет вынужден продать часть своих квадратных метров, чтобы расплатиться.

Проект вызвал жаркие споры. Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сказал, что, по его мнению, инициативу минюста будет сложно реализовать. Но это не значит категоричное "нет", просто надо все тщательно взвесить и детально проработать. "Безусловно, отбирать жилье и оставлять людей без жилплощади нельзя, нельзя оставлять людей бомжами", - сказал он. Один из вопросов: куда деваться должникам, когда квартира уже выставлена на торги, а денег на покупку нового жилья еще нет? Оставить пока под старой крышей? Но не отпугнет ли это покупателей? "Здесь вопросов очень много, но законопроект можно дорабатывать, очень детально все прописав", - подчеркнул Крашенинников.

Учитывая все сложности предлагаемой процедуры, председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов в беседе с корреспондентом ТАСС предложил провести в одном из регионов эксперимент по выселению должников из единственного жилья.

Другие эксперты обратили внимание, что суды уже начали арестовывать (но не продавать) единственное жилье должников. "Судебная практика отдельных судов складывалась и так, что на единственное жилье взыскание обращалось, невзирая на прямой законодательный запрет и интересы проживающих с должником несовершеннолетних, - сказала "РГ" адвокат Олеся Спиричева. - При этом не всегда учитывалась норма предоставления жилья, которой должен обеспечиваться должник. В свете такого правоприменения представляется позитивной попытка урегулировать проблему на законодательном уровне".

Минюст начинает работу по внесению изменений в законодательство в части взыскания задолженности граждан – готовит проект поправок в Гражданский процессуальный кодекс, Семейный кодекс и Закон «Об исполнительном производстве».

В настоящее время на единственное жилье должника нельзя обращать взыскание (правда, этот запрет не касается ипотеки). Его можно арестовать, но продать с торгов и погасить вырученными деньгами долги по судебным решениям нельзя. Арест жилья – это скорее психологическая мера, но она не лишает должника права собственности на это жилье, даже если это огромный роскошный дом на 500 кв.м.

На практике нередки случаи, когда у человека много долгов, вынесена куча судебных решений, но на нем не числится никакого имущества, кроме единственного жилья – к примеру, большой квартиры или дома. Теоретически такого должника можно было бы переселить в более дешевое и маленькое жилье, и при этом обеспечить погашение его долгов. Но практически это пока не возможно.

Другим вариантом решения проблемы может стать инициатива Минюста оставлять должника жить в этом единственном жилье, но часть этого жилья все же у него «отнимать» – продавать и на вырученные деньги погашать долги в рамках исполнительного производства. В таком случае и человека единственного жилья полностью не лишат, и взыскание долгов могло бы с успехом продвигаться. И именно этот вариант работы с долгами граждан, у которых из имущества только единственное жилье, в ближайшее время может обрести законодательно закрепленную форму.

Тем более что Конституционный Суд РФ в целом не против такого подхода. Реализация инициативы Минюста помогла бы, прежде всего, решить проблему с долгами злостных неплательщиков алиментов. Не секрет, что часто отцы живут на широкую ногу, а дети от них не получают ни рубля.

В каком случае должника могут лишить части жилища, кто это будет определять?

Конечно, должнику оставят часть жилья, достаточную для проживания, к примеру, сейчас есть нормы площади жилья на одного человека, на семью из нескольких человек. То есть, значения, от которых можно отталкиваться, принимая такое решение о продаже части жилья должника, есть уже сейчас. Не хватает лишь закона, который это разрешит и в котором детально будет прописана такая процедура лишения должника права собственности на часть жилища с целью погашения его задолженности в рамках исполнительного производства.

Важно! Новое по этой теме:

Минюст уже сформулировал свои предложения по поправкам в закон -