Короткий ответ на первый вопрос - "нет", на второй - "может быть".

Бедность является относительным понятием и зависит как от общего (медианного) уровня жизни в данном обществе, так и уровня неравенства в нём, причём первичным является именно неравенство, тогда как бедность, нищета, малоимущие - сугубо производные понятия, не имеющие единых общепринятых критериев. В различных странах и международных организациях применяются различные критерии для определения уровня бедности , нищеты и т.п. Они вырабатываются как правило на основе двух основных подходов - абсолютной и относительной оценки доходов либо имущества данного человека. По мере изменения медианного уровня жизни изменяются и применяемые на практике критерии бедности/нищеты. Поэтому бедность существует абсолютно во всех странах, где есть существенное социально-экономическое неравенство. Современные экономисты в подавляющем большинстве своём видят неравенство - а значит и бедность, без которой неравенство не может существовать в принципе - одним из важнейших прав свободного человека и главным движущим фактором развития общества. Даже голоса относительно умеренных их представителей, указывающих на то, что чудовищное неравенство замедляет рост и даже нормальное функционирование экономики (ведь бедные не могут создать необходимый спрос на рынке, а у богатых основные потребности уже удовлетворены) остаются пока в меньшинстве.
Итак, бедность в принципе неустранима в обществе, в котором имеется существенное неравенство. А так как неравенство повсеместно, то повсеместна и бедность.

Сможет ли мир существовать без бедности? Это вопрос, ответ на который неизбежно будет субъективным и зависеть от убеждений отвечающего. Левые (отмечу, что это не только коммунисты, анархисты и прочие леваки, но также, например, и социал-демократы и приверженцы экономического либерализма) выступают за ограничение и снижение неравенства, а значит и бедности. Правые же считают существенное неравенство неустранимым, inherent для общества как такового, а бедность - личным выбором и/или проблемами бедняков-неудачников. Взгляды на то, возможно ли сокращение разрыва между странами Золотого миллиарда и Третьего мира разнятся и есть такие (и их немало), кто считает, что такой разрыв устраним. Но бедность внутри каждой из стран всё равно будет иметь место просто в силу своей относительной природы.

По данным , в настоящее время бедным является каждый третий житель Земли. и тенденция эта лишь усиливается. С 2010 г. миллиардеров стало больше на 13%. Прирост суперсостояний миллиардеров идёт в 7 раз быстрее, чем рост доходов обычных работников. Тогда как количество голодающих с 2010 г. начало вновь расти, а средний класс в большинстве стран всё больше откатывается по доходам и образу жизни к низшему.

Так что искоренение бедности в мире представляется весьма маловероятным в обозримой перспективе. Наоборот, социологи всё чаще и откровеннее предупреждают о дальнейшем ускорении роста неравенства и разрастании "эпидемии нищеты" по всему миру.

В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией объявила 17 октября Международным днем борьбы за ликвидацию нищеты и призвала все государства посвящать этот день проведению и пропаганде, в зависимости от специфики страны, конкретных мероприятий, связанных с ликвидацией нищеты и бедности.

Наверное, самым известным из современных борцов с бедностью можно считать Мухаммада Юнуса, профессора экономики, основавшего в 1983 году «Грамин банк» («грамин» в переводе означает деревенский). В заслугу Юнусу ставится разработка концепции мик-рокредитования, суть которой состоит в том, что под низкий процент выдаются небольшие кредиты без залога для развития малого семейного бизнеса. В 2006 году Мухаммад Юнус стал лауреатом Нобелевской премии. Премия присуждена за «усилия по созданию экономического и социального развития снизу».

Некоторые аналитики отмечают, что объективной оценки эффективности деятельности нобелевского лауреата нигде не представлено. С этим можно согласиться, но сама формулировка – «за усилия…» уже отвечает критикам, что главное в данном случае – это поиск решения проблемы мирового значения. Юнус в своей книге «Создавая мир без бедности» пишет: «В 2000 г. мировые лидеры собрались в ООН и наряду с другими провозглашенными целями дали обязательство к 2015 г. снизить уровень бедности вполовину. Но прошла половина срока, а результаты не обнадеживают». Мы к этому можем добавить – реальнее построить коммунизм в отдельно взятой стране за двадцать лет.

Несмотря на молодость праздника, в дореволюционной России борьба с бедностью, причем достаточно эффективно, начала проводиться в конце XIX века. Пауперизм – так политкорректно именовалась нищета в официальных документах Министерства финансов, озабоченного повышением благосостояния населения. Финансовое ведомство для решения проблемы выбрало два главных направления: развитие привычки к сбережениям у населения и создание системы доступного кредита производственного назначения для сельского населения (преобладавшего по численности в империи) и потребительского кредита для городского.

Развитие сети государственных сберегательных касс стало средством решения первой задачи, сеть кредитных кооперативов вплоть до 1917 года увеличивала объемы кредитования сельского населения, муниципальные ломбарды и возможность создания ссудо-сберегательных касс в любом учреждении бюджетной сферы в значительной степени снизили зависимость городского населения от ростовщиков.

Здравомыслие отдельных современных управленцев на муниципальном уровне естественным образом приводит их к необходимости искать возможности проводить кредитование представителей малоимущих слоев населения в сложные для них периоды. К примеру, имел такой опыт в бытность градоначальником Тобольска Евгений Воробьев. Но это отдельные положительные примеры. Главное, что необходимо в насто-ящее время в этой области – изучая богатейший опыт прошлого, выработать комплексную систему мер.

«Создавая мир без бедности Социальное предпринимательство и будущее капитализма Muhammad Yunus Alan Jolis VERS UN MONDE SANS PAUVRET Мухаммад...»

Особая благодарность выражается Правительству

Москвы и лично Мэру Москвы Ю.М. Лужкову

за неоценимое участие в издании данной книги на

русском языке.

Создавая мир без бедности

Социальное предпринимательство

и будущее капитализма

VERS UN MONDE SANS

PAUVRET

Мухаммад Юнус

Алан Жоли

СОЗДАВАЯ МИР

БЕЗ БЕДНОСТИ

Социальный бизнес и будущее капитализма

ПАБЛИШЕРЗ

МОСКВА

УДК 336.77:364.04 Издано при поддержке Правительства Москвы ББК 65.9-94 Ю56 Переводчик И.В. Савельева Юнус М.

Создавая мир без бедности: Социальный бизнес и будущее капитализма/МуЮ56 хаммад Юнус, Алан Жоли. - М.: Альпина Паблишерз, 2009. - 307 с.

ISBN 978-5-9614-1190-4 В своей книге лауреат Нобелевской премии мира Мухаммад Юнус предлагает новую экономическую модель - «социальный бизнес». Согласно этой модели цель бизнеса не в извлечении прибыли, а в создании социальных благ: например, в том, чтобы накормить бедняков. Однако речь не идет о благотворительности, поскольку инвесторам возвращают их начальные вложения, но при этом вся прибыль реинвестируется в тот же бизнес, напрямую связанный с социальной целью.

Автор также предлагает подход микрофинансирования, когда небольшие суммы денег выдаются в качестве кредитов беднякам на создание и развитие малого бизнеса. Это позволяет им получить доход и обеспечить себе достойную жизнь.

Экономическая модель профессора Юнуса не абстракция - он в первую очередь практик, создавший множество предприятий у себя на родине в Бангладеш, а также в развивающихся странах по всему миру, что позволило миллионам людей избавиться от бедности.

УДК 336.77:364.04 ББК 65.9-94 Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, а также запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без письменного разрешения владельца авторских прав. По вопросу организации доступа к электронной библиотеке издательства обращайтесь по адресу [email protected].

© 1997 by Editions JC Latt` s

–  –  –

Вступительное слово

Введение

Часть первая ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА................. 15

1. Бизнес нового типа

2. Социальный бизнес: каким он может или не может быть........ 36 Часть вторая ЭКСПЕРИМЕНТ «ГРАМИН»

3. Микрокредитование - это настоящая революция.................. 61

4. От микрокредитования к социальному бизнесу

5. Борьба с бедностью: в Бангладеш и не только

6. Бог в деталях

7. Йогурт за йогуртом

Часть третья МИР БЕЗ БЕДНОСТИ

8. Расширение рынка

9. Информационные технологии, глобализация и преобразованный мир

10. Опасности благосостояния

11. Место бедности - в музее

Заключение

Алфавитный указатель

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Уважаемые читатели!

С большим удовольствием представляю вам книгу известного экономиста и банкира Мухаммада Юнуса, которого заслуженно величают «гуру» и родоначальником теории микрокредитования как инструмента борьбы с бедностью и поддержки неимущих слоев населения. Успех его системы микрофинансирования - это пример того, как настоящий патриот и талантливый финансист, чувствующий свою ответственность перед государством и своим народом, смог реализовать программу, выгодную и гражданам, и банкам, и самой стране.

По мнению автора, который по моему приглашению был гостем Москвы в прошлом году, бедность существует лишь потому, что мир позволяет ей существовать. Традиционная банковская система интересуется только теми людьми, у которых есть деньги. Остальные две трети населения Земли не имеют доступа к финансовым ресурсам и вынуждены жить в нищете. Право на получение кредита нужно рассматривать как одно из прав человека.

Проект М. Юнуса, описанный в книге, крайне актуален и полезен не только с точки зрения примененных технологий, но и с точки зрения изучения психологии людей, поиска путей для взаимодействия банковских учреждений, широких слоев населения и государства. Понятно, что без поддержки государственных структур, банковских и финансовых регуляторов, ни одна подобная программа не достигнет успеха. Нам жизненно необходимо изучать подобный опыт, причем не только на примере Бангладеш, но и других стран, где он использовался.

Несмотря на то, что микрофинансирование появилось в России только в 2002 году, число заемщиков к 2008 году составило около 1 млн человек.

И все-таки этого недостаточно. В России существует безграничный рынок для подобного рода услуг. Поэтому книга Мухаммада Юнуса будет ценным практическим пособием по формированию системного подхода к микрофинансированию.

Полностью разделяю это пожелание и напутствие.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

ВВЕДЕНИЕ

Все начиналось с рукопожатия

Основанная мною микрокредитная организация Грамин Банк с успехом оказывает финансовые услуги малообеспеченным жительницам Бангладеш, поэтому меня часто приглашают выступать перед слушателями, которых интересуют пути улучшения жизни женщин. В октябре 2005 г. меня позвали на такую конференцию, проходившую во французском курортном городке Довилле - в 90 милях к северо-западу от Парижа. Мне также предстояло посетить Париж, чтобы прочитать лекцию в Высшей коммерческой школе - одной из ведущих бизнес-школ Европы, где мне собирались присвоить звание почетного профессора.

За несколько дней до поездки во Францию парижскому координатору моего визита пришло сообщение от Франка Рибу, председателя правления и генерального директора Данон - крупной французской корпорации (в Америке она называется Dannon). В нем говорилось:

«Г-н Рибу наслышан о деятельности профессора Юнуса в Бангладеш и очень хотел бы с ним встретиться. Поскольку вскоре профессору предстоит поездка в Довилль, не согласится ли он пообедать с г-ном Рибу в Париже?»

Я всегда рад знакомству с людьми, которые с вниманием относятся к моей работе и, в частности, к микрокредитованию, особенно если они могут помочь в борьбе за снижение и в конечном итоге - за искоренение бедности во всем мире. С председателем правления крупной трансСОЗДАВАЯ МИР БЕЗ БЕДНОСТИ национальной корпорации определенно стоило поговорить. Но я не был уверен, удастся ли включить предложенную встречу в мой и без того насыщенный график поездки, и сообщил координатору, что буду рад встретиться с г-ном Рибу, если мы найдем для этого время.

Не беспокойтесь, ответили мне. Люди из Данон все организуют, отвезут вас на обед, а затем в нужное время доставят прямо к дверям Высшей коммерческой школы.

Итак, 12 октября лимузин корпорации Данон забрал меня из аэропорта Орли и отвез в «Ла Фонтэн Гайон», парижский ресторан, недавно открытый актером Жераром Депардье. Там меня уже ждал г-н Рибу.

С ним пришли еще семь человек: исполнительные директора, отвечающие за различные направления глобального бизнеса компании Данон.

Среди них были: Жан Лоран, член правления, Филипп-Лоик Жакоб, генеральный секретарь Группы Данон, и Жером Тубиана, координатор проектов «Мечты сбываются». Присутствовал и Бенедикт ФэврТавиньо, профессор Высшей коммерческой школы, преподаватель программы MBA по устойчивому развитию.

Меня пригласили в приватный зал ресторана, где гостеприимно встретили, накормили изысканным французским обедом и попросили рассказать присутствующим о моей работе.

Очень скоро я убедился, что Франк Рибу и его коллеги хорошо знакомы с деятельностью Грамин Банка. Они знали, что мы были в числе начинателей мирового движения микрокредитования: оно помогает малообеспеченным людям, выдавая им небольшие займы без залогового обеспечения (порой такой заем не превышает 30–40 американских долларов). На эти средства человек может открыть свой собственный крошечный бизнес.

Доступность капитала, даже минимального, коренным образом меняет жизнь людей. Со временем многим беднякам удается с помощью микрозайма построить преуспевающий бизнес - маленькую ферму, ремесленную мастерскую, небольшой магазин - и тем самым избавить себя и свою семью от бедности. За 31 год, прошедший с тех пор, как я начал давать займы малоимущим (главным образом женщинам), миллионы семей в одной лишь Бангладеш улучшили свое экономическое положение с помощью микрокредитования.

Я рассказал г-ну Рибу и его коллегам о том, как микрокредитование завоевывало популярность во всем мире, особенно в развивающихВведение 9 ся странах, благодаря тысячам микрокредитных организаций, созданных некоммерческими структурами, государственными органами и предпринимателями, стремящимися повторить успех Грамин Банка. «К концу следующего года, - сказал я, - мы надеемся объявить на Глобальном саммите по микрокредитованию о том, что благодаря этому движению, которое началось с нуля всего несколько десятилетий назад, получили помощь уже 100 миллионов беднейших людей во всем мире». (На этом саммите, который состоялся в г. Галифаксе, Новая Шотландия, в ноябре 2006 г., мы смогли заявить, что достигли этой цели.) На следующие 10 лет мы поставили перед собой еще более грандиозные задачи, самая важная из которых - помочь 500 миллионам человек во всем мире полностью избавиться от бедности с помощью микрокредитов.

Кроме того, я сообщил присутствовавшим о том, что Грамин Банк расширил рамки своей деятельности и начал работать во многих других областях - при этом всегда нашей целью оставалась помощь бедным.

Мы организовали специальные программы кредитования, позволяющие малообеспеченным людям купить жилье и получить высшее образование. Была также запущена программа кредитования нищих - к моменту нашего разговора она уже избавила тысячи людей от необходимости просить милостыню и продемонстрировала, что даже беднейших из бедных можно считать «кредитоспособными». Мы разработали целый ряд бизнес-программ - некоторые осуществлялись на коммерческой основе, другие были некоммерческими, которые увеличивали экономические возможности малообеспеченного населения различными путями. Это и проведение телефонной связи и Интернета в тысячи отдаленных деревень, и оказание содействия плетельщикам корзин в реализации их продукции на рынке. Таким образом, сказал я, с каждым годом идеи Грамин охватывают все большее число семей и сообществ.

Изложив вкратце историю развития Грамин Банка, я прервался и попросил Франка Рибу объяснить мне, зачем он пригласил меня на обед.

«Теперь ваша очередь, - продолжал я, - я слышал о вашей корпорации, но, насколько мне известно, она не работает в Бангладеш. Расскажите, пожалуйста, коротко о Группе Данон».

«С большой радостью», - ответил он.

Франк ознакомил меня с историей своей корпорации. Группа Данон - один из мировых лидеров по производству молочных продукСОЗДАВАЯ МИР БЕЗ БЕДНОСТИ тов; бренд йогурта «Данон» (Danone, известный в США как Dannon) популярен в странах Европы, Северной Америки и др. Данон также занимает второе место в мире по производству питьевой воды в бутылках и кондитерских изделий (печенья и крекеров). «Вот вода “Эвиан”, - пояснил Франк, поднимая голубую бутылку, - это тоже наша продукция». Я видел и пил воду «Эвиан» в гостиницах и ресторанах в разных странах мира. Теперь я кое-что узнал и о корпорации, стоящей за этим брендом.

Все это очень интересно, подумал я про себя, но мне по-прежнему было не ясно, какое отношение ко мне и Грамин Банку имеет эта дорогая минеральная вода или йогурт, который в Бангладеш восприняли бы как еду для богатых. У Франка уже был готов ответ. «Данон - крупный поставщик продуктов питания во многие регионы мира, в том числе и в некоторые развивающиеся страны, где остро стоит проблема голода. У компании имеются свои подразделения в Бразилии, Индонезии и Китае. Недавно мы вышли на индийский рынок. Фактически более 40% нашего бизнеса приходится на развивающиеся страны».

«Мы не хотим продавать нашу продукцию только богатым жителям этих стран. Нам хотелось бы найти способ помочь бедным. Стремление к инновациям и прогрессу - философия нашей компании, сформулированная 35 лет назад при участии моего отца Антуана Рибу.

Надеюсь, теперь вам стало понятнее, почему я попросил вас об этой встрече, профессор Юнус. Мы подумали, что у человека и организации, которым удалось благодаря нестандартному творческому подходу помочь огромному числу беднейших людей, найдутся какие-либо соображения о том, что могла бы сделать Группа Данон».

У меня не было конкретной идеи, которой ждал от меня Франк Рибу.

Но я почувствовал, что мой рассказ его заинтересовал. Кроме того, с некоторых пор я стал серьезно задумываться о той роли, которую мог бы сыграть бизнес в деле помощи обездоленным во всем мире. Другие секторы общества - например, общественный, благотворительный, неправительственный– уделяют много времени и сил борьбе с бедностью и ее последствиями. Напротив, бизнес, наиболее инновационная и эффективная в финансовом отношении сила, не обладает механизмом, который позволил бы непосредственно применить его практику в деле глобального искоренения такого страшного зла.

Введение 11 Деятельность Грамин Банка и его родственных компаний помогла миллионам людей стать полноценными участниками местной, региональной и мировой экономики, активно торговать на рынках, зарабатывать деньги и поддерживать себя и свои семьи. Мне всегда казалось, что и у других компаний есть много возможностей помочь беднейшему населению мира. И вдруг такой шанс у меня появился - прямо тут, за обедом в изысканном парижском ресторане. Я решил не упускать его.

Это был мгновенный импульс, а не тщательно продуманное бизнеспредложение, которое обычно предпочитают директора крупных компаний. Но с годами я убедился, что большинство моих лучших проектов начинались не с вдумчивого предварительного анализа и планирования, а с мысли-озарения: «Вот мой шанс сделать доброе дело!»

Я предложил Франку и его коллегам: «Вам известно, что народ Бангладеш - один из беднейших в мире. Огромная проблема в стране - неполноценное питание, отчего особенно страдают дети. Это подрывает их здоровье на всю жизнь и приводит к трагическим последствиям.

Ваша компания - ведущий производитель пищевых продуктов. Как вы посмотрите на перспективу создания совместного предприятия, которое сделает доступными некоторые из ваших продуктов в бангладешских деревнях? Мы можем учредить компанию, которой будем владеть совместно, и назвать ее “Грамин-Данон”. Она могла бы производить качественные продукты и тем самым улучшить питание сельских жителей Бангладеш, особенно детей. Если продавать такие продукты по низким ценам, мы сможем существенно улучшить жизнь миллионов людей».

И тут мне стало ясно, что Франк Рибу, руководитель одной из самых известных в мире компаний, может быть порой таким же импульсивным, как и «банкир бедняков» из Бангладеш. Он встал и протянул мне руку через стол и произнес: «Так и поступим». Мы обменялись рукопожатием.

Я был в восторге, но мне не верилось, что такое случается на самом деле. Не может быть, чтобы все произошло так быстро, подумалось мне. О чем мы только что договорились? Может быть, он просто меня не понял из-за моего бангладешского акцента? Мы снова сели за стол, и я решил убедиться, что Франк действительно отдает себе отчет в том, на что он идет вместе со своей корпорацией.

12 СОЗДАВАЯ МИР БЕЗ БЕДНОСТИ

«Может быть, я недостаточно ясно выразился, - произнес я осторожно. - Я предлагаю создать новую компанию - совместное предприятие, в которое войдут ваша компания и Грамин. Я назвал бы ее “Грамин-Данон”, причем наше название “Грамин” стояло бы на первом месте, поскольку оно лучше известно в Бангладеш, чем ваше».

Франк кивнул. «Да-да, я понял! - уверил он меня. - Ваш план мне совершенно ясен. Я пожал вам руку, поскольку вы мне сказали, что Грамин Банк строит отношения с заемщиками на взаимном доверии и выдает кредиты на основе рукопожатия, а не юридических бумаг. Вот я и следую вашей системе. Мы пожали друг другу руки, и с моей стороны сделка заключена».

Ответ Франка меня порадовал и воодушевил. Тогда я добавил следующее: «Но я не до конца сформулировал свое предложение. Наше совместное предприятие будет социальным бизнесом».

На этот раз он посмотрел на меня с некоторой озадаченностью, словно услышал фразу, которую не знал, как перевести на свой язык: «Социальный бизнес? Это как?»

«Это бизнес, созданный для достижения социальных целей. В данном случае наша цель - улучшить качество питания малообеспеченных семей в селах Бангладеш. Социальный бизнес не приносит дохода. Продукция продается по себестоимости. Владельцы компании могут со временем получить обратно инвестированные в нее средства, но прибыль не распределяется между инвесторами в форме дивидендов. Вместо этого прибыль, если она возникает, остается в деле - для финансирования расширения деятельности, для создания новых продуктов или услуг, чтобы принести еще больше пользы людям.

Это моя собственная идея - я давно об этом думаю. По моему мнению, самые разные предприятия могут быть созданы в форме социального бизнеса и служить бедным. Я ищу возможность воплотить эту идею в жизнь. Мы в Бангладеш уже начали открывать глазные больницы в качестве социального бизнеса. А “Грамин-Данон” станет новым ярким примером воплощения этой идеи - конечно, если вы согласитесь».

Франк улыбнулся. «Это чрезвычайно интересно», - произнес он.

Он снова встал и протянул мне руку через стол. Я тоже поднялся и подал ему руку. Мы обменялись рукопожатием, и он сказал: «Давайте так и сделаем».

Введение 13 Я был ошеломлен. Мне казалось, что я ослышался, поэтому через пару часов, по дороге в Высшую коммерческую школу, отправил Франку сообщение по электронной почте. В нем я вкратце резюмировал наше обсуждение, как я его понял, и попросил подтвердить, разъяснить или скорректировать мои впечатления. Если он всерьез берет на себя обязательство создать первый в мире транснациональный социальный бизнес в партнерстве между Грамин и Данон, я хотел быть уверен, что он осознает, какие действия для этого потребуются. А если между нами возникло недопонимание либо он передумал или его отговорили коллеги, я хотел дать ему возможность сказать «нет» быстро, легко и без взаимных обид.

Но Франк и его команда в Данон целиком и полностью поддержали идею нового проекта. Пока я был в Высшей коммерческой школе, мне позвонил Эммануэль Фабер, руководитель подразделений компании Данон в Азии. Франк упоминал Эммануэля во время нашей встречи, объяснив, что это самый подходящий человек для руководства нашим совместным проектом со стороны Данон. И вот Эммануэль уже звонил мне из своего офиса в Шанхае.

«Профессор Юнус, - сказал он мне, - я просто в восторге, что в ходе обеда у вас появилась конкретная идея. Я надеюсь на скорую встречу с вами, чтобы обсудить наш проект. А пока пришлите мне, пожалуйста, свои предварительные соображения по этому поводу». Я пообещал, что сделаю это.

Франк Рибу и компания Данон не только поддержали идею проекта, но хотели без промедления приступить к работе, чтобы наш новый бизнес как можно скорее стал реальностью. Это я осознал, погрузившись в круговорот событий ближайших нескольких месяцев, когда Группа Данон и Грамин вместе взялись за создание доселе невиданного, первого в мире транснационального социального бизнеса.

Часть первая

ПЕРСПЕКТИВЫСОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА1.БИЗНЕС НОВОГО ТИПА

После падения Советского Союза в 1991 г. свободный рынок окончательно завоевал все мировое пространство. Он пустил свои корни в Китае, Юго-Восточной Азии, на большей части Южной Америки, в Восточной Европе и даже в странах бывшего СССР. Рыночная экономика во многом очень успешна. Если посмотреть на страны Западной Европы и Северной Америки, прошедшие долгий путь капиталистического развития, мы должны будем признать факт действительного благополучия их граждан. Мы не сможем не увидеть там наличия уникальных технических новшеств, научных открытий, достижений образования и социального прогресса. Между тем сегодня, почти поколение спустя после падения Советского Союза, у многих возникает чувство разочарования.

Безусловно, капитализм процветает. Компании растут, глобальная торговля на подъеме, транснациональные корпорации проникают на рынки развивающихся стран и бывшего советского блока, а технологические инновации неустанно множатся. Но не все ощущают от этого пользу. Вот о чем свидетельствуют данные глобального распределения доходов: 94% всех мировых богатств получают 40% людей, а остальным 60 приходится довольствоваться лишь 6% материальных ценностей. Половина населения мира живет на два доллара в день или меньше, а почти миллиард людей существует на сумму менее одного доллара в день.

Бедность неравномерно поразила планету: некоторые регионы страдают от нее особенно тяжело. В Африке, к югу от Сахары, Юго-Восточной Азии, Латинской Америке сотни малоимущих борются за выживание.

Периодические природные катастрофы - такие, например, как цунами 2004 г., опустошившее огромные районы на побережье Индийского 18 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА океана, - продолжают убивать сотни самых бедных и незащищенных людей. Ширится пропасть между глобальным Севером и глобальным Югом - между богатейшими странами мира и всеми остальными.

Некоторые государства, добившиеся в последние три десятилетия экономических успехов, дорого платят за них. С тех пор как Китай в конце 1970-х приступил к осуществлению реформ, в стране начался бурный экономический рост и, по данным Всемирного банка, более 400 миллионов китайцев избавились от бедности. (В результате страной с наибольшим числом бедняков стала Индия, хотя по количеству народонаселения она уступает Китаю.) Вместе с тем прогресс принес с собой обострение социальных проблем. Так, в своем стремлении к экономическому росту китайские власти предпочитали не обращать внимания на то, что коммерческие компании загрязняли воду и воздух. И, несмотря на улучшение жизни многих бедных людей, разрыв между богатыми и неимущими постоянно растет.

Судя по некоторым экономическим показателям, таким как коэффициент (индекс) Джини, неравномерность распределения доходов в Китае выше, чем в Индии.

Даже в США, с их репутацией богатейшей страны мира, социальный прогресс не оправдал ожиданий. После двух десятилетий некоторых улучшений в последние годы снова выросло число людей, живущих в бедности1. Примерно 47 миллионов человек - почти шестая часть населения страны - не имеют медицинской страховки и с трудом могут получить даже элементарную медицинскую помощь. После окончания «холодной войны» у многих была надежда, что наступивший мир принесет «дивиденды» в виде снижения оборонных расходов и расширения социальных программ образования и медицинского обслуживания.

Но правительство США, особенно после 11 сентября 2001 г., уделяет Определений бедности почти так же много, как людей и организаций, изучающих эту проблему. В недавно опубликованном исследовании Всемирного банка говорится о 33 различных уровнях бедности, которые установлены и применяются в разных странах для решения проблем малообеспеченных граждан. Ранее в этой главе я упоминал о широко используемом показателе бедности: ежедневный доход ниже или равный одному доллару. По всему тексту этой книги, когда я говорю о «бедности» без дополнительных разъяснений, это следует понимать как «один доллар в день».

1.Бизнес нового типа 19 основное внимание военным действиям и мерам безопасности, игнорируя нужды бедных.

Эти глобальные проблемы не остались незамеченными. В начале нового тысячелетия весь мир мобилизовался для их решения. В 2000 г.

мировые лидеры собрались в ООН и наряду с другими провозглашенными целями дали обязательство к 2015 г.

Снизить уровень бедности вполовину. Но прошла половина срока, а результаты не обнадеживают, и большинство наблюдателей считают, что Цели тысячелетия не будут достигнуты. (Я хочу заметить, что моя страна, Бангладеш, является исключением. Она твердо идет к этим целям и стоит на верном пути к сокращению уровня и глубины бедности в два раза к 2015 г.) В чем же дело? Почему свободный рынок обманул ожидания такого большого числа людей в мире, где идеологию свободного предпринимательства никто всерьез не оспаривает? Почему значительная часть человечества остается позади в то время, как отдельные страны уверенно движутся к еще большему материальному благополучию?

Причина проста. Ничем не ограниченный рынок в своей нынешней форме не предназначен для решения социальных вопросов - напротив, иногда он даже обостряет такие проблемы, как бедность, болезни, загрязнение окружающей среды, коррупция, преступность и неравенство.

Я поддерживаю идею глобализации - идею того, что свободный рынок должен выйти за пределы государственных границ, способствуя торговле между странами и непрерывному движению капитала. Я не против того, чтобы правительства привлекали в свои страны транснациональные компании, предлагая им благоприятные условия для ведения бизнеса и работы предприятий, льготный налоговый и регуляторный режимы. Глобализация как общий принцип бизнеса способна принести бедным больше пользы, чем любая ее альтернатива. Но без должного надзора и правил она может оказаться деструктивной.

Глобальная торговля подобна многополосному шоссе, пересекающему мир вдоль и поперек. Если это шоссе открыто для всех, если на нем нет светофоров, ограничений по скорости и габаритам, если нет даже дорожной разметки - его целиком займут гигантские трейлеры из наиболее экономически сильных стран мира. Мелкие повозки - запряженная волами телега бангладешского фермера или коляска рикши - вынуждены будут уйти с дороги.

20 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА Чтобы глобализация была выгодна всем, нужны справедливые правила дорожного движения, дорожные знаки и дорожная полиция, регулирующая движение. На место правила «сильный забирает все» должны прийти законы, дающие полосу на шоссе беднейшим из бедных. В противном случае глобальный свободный рынок попадет под контроль финансового империализма.

Точно так же местные, региональные и национальные рынки нуждаются в разумных правилах и рычагах воздействия, позволяющих защищать интересы малоимущего населения. Без таких механизмов богатые без труда смогут изменить условия в свою пользу. Негативное воздействие ничем не ограниченного «однополосного» капитализма можно наблюдать ежедневно. Это и деятельность глобальных корпораций, размещающих свои производства в беднейших странах мира, где они могут свободно эксплуатировать дешевую рабочую силу (в том числе детский труд) для повышения своих прибылей, и работа компаний, загрязняющих воздух, воду и почву в стремлении сэкономить на экологически безопасных оборудовании и технологических процессах, и лживые рекламные и маркетинговые кампании, проводимые с единственной целью - продать вредные или бесполезные товары.

А главное: мы видим это на примере отдельных секторов экономики, которые игнорируют бедных, списывая со счетов половину населения мира. Компании, работающие в этих секторах, занимаются продажей предметов роскоши людям, у которых и так все есть, - именно на этом рынке можно извлечь самые высокие прибыли.

Я верю в свободный рынок как начало вдохновения и свободы для всех, но отказываюсь видеть в нем источник декадентских удовольствий для узкой элиты. Богатейшие страны мира в Северной Америке, Европе и некоторых частях Азии получили гигантские преимущества благодаря творческой энергии, эффективности и динамизму, которые присущи свободному рынку. Я посвятил свою жизнь тому, чтобы эти преимущества могли получить и те люди, о которых мир заботится меньше всего, - беднейшие из бедных, которых даже не принимают во внимание, когда экономисты и бизнесмены говорят о рынке. По собственному опыту я знаю, что свободный рынок благодаря своей мощи и полезному потенциалу в состоянии помочь решить такие проблемы, как глобальная бедность и ухудшение экологической обстановки, но лишь в том случае,

1.Бизнес нового типа 21 если он не будет обслуживать преимущественно и всегда лишь финансовые запросы своих богатейших участников.

Способно ли государство решить проблему?

Многие считают, что если свободный рынок не способен справиться с социальными проблемами, это может сделать государство. Если частный бизнес нацелен на извлечение прибыли для себя, государство призвано представлять интересы общества в целом. Поэтому логичным будет предположить, что решение широкомасштабных социальных проблем - сфера компетенции государства.

Государство должно содействовать построению такого мира, в котором нам всем хотелось бы жить. Существуют определенные общественные функции, которые не могут выполнять частные лица или организации: оборона страны, работа Центробанка по регулированию денежного обращения и банковской деятельности, система государственных школ, национальная служба здравоохранения, оказывающая медицинскую помощь всем жителям страны без исключения и обеспечивающая борьбу с эпидемиями. Что не менее важно: государство устанавливает законы, которые сдерживают и ограничивают капитализм - своего рода «правила уличного движения», и гарантирует исполнение этих законов. В мировой экономике правила и нормы в сфере глобализации все еще находятся на стадии обсуждения. Международный режим экономического регулирования пока не сформирован полностью. Между тем на национальном и местном уровнях многим правительствам с успехом удается регулировать свободный рынок. Это в первую очередь касается индустриально развитого мира, где капитализм имеет долгую историю и где демократические власти постепенно ввели в своих странах разумную систему ограничений.

«Правила уличного движения» для свободного рынка предусматривают контроль пищевых продуктов и лекарств и содержат запрет обмана потребителей, продажи опасных или бракованных товаров, распространения ложной рекламы и нарушения договорных обязательств, а также загрязнения окружающей среды. Такие законы, кроме того, создают и регламентируют информационную структуру коммерческой 22 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА деятельности - функционирование фондового рынка, раскрытие финансовой информации компаний, стандарты бухгалтерского учета и аудита. Благодаря им устанавливаются равные условия для всех участников.

Такие правила для бизнеса не идеальны сами по себе, и не всегда обеспечивается их исполнение. Поэтому некоторые компании продолжают обманывать потребителей, загрязнять окружающую среду и вводить в заблуждение инвесторов. Эти проблемы особенно серьезны в развивающихся странах с их зачастую слабыми или коррумпированными правительствами. В развитых странах власти, как правило, достаточно эффективно решают задачи регулирования, хотя начиная с 1980-х гг.

консервативные политики пользуются любой возможностью для ослабления государственного контроля.

Между тем даже самый успешный режим регулирования бизнеса не гарантирует интереса к серьезным социальным задачам, не говоря уже об их решении. Регулирование может повлиять на то, как осуществляется бизнес, но не может обратить его внимание на те сферы, которые он игнорирует. Бизнес нельзя заставить решать проблемы - ему нужны стимулы, чтобы он захотел это делать. «Правила уличного движения» могут выделить мелким автомобилям, грузовикам и даже повозкам рикш место на глобальном экономическом шоссе. Но как быть миллионам людей, у которых нет даже самого скромного транспортного средства? Как быть миллионам женщин и детей, чьи элементарные жизненные нужны не удовлетворяются? Как привести «нижнюю» половину населения земного шара в глобальную мировую экономику и дать возможность успешно конкурировать на свободном рынке? Экономические стоп-сигналы и дорожная полиция не способны этого сделать.

Правительства многих стран уже давно пытаются решать эти проблемы. Так, в конце средних веков в Англии уже существовали законы о бедных, помогающие тем, кто без них умер бы от голода. Современные власти осуществляют социальные программы и платят врачам, медсестрам, учителям, социальным работникам и ученым, чтобы они работали в этом направлении.

В некоторых странах государственные агентства достигли больших успехов в борьбе с бедностью, заболеваниями и другими социальными бедами. Один из примеров - демографическая проблема Бангладеш,

1.Бизнес нового типа 23 одной из самых густонаселенных стран мира, где 145 миллионов человек живут на площади, равной одному американскому штату Висконсин. Можно сказать по-другому: если все население земного шара собрать на территории США, плотность населения там будет чуть-чуть ниже, чем сегодня в Бангладеш! Тем не менее Бангладеш удалось достичь реального прогресса в стабилизации численности населения. За последние три десятилетия среднее число детей на одну мать снизилось с 6,3 в 1975 г. до 3,3 в 1999 г. и продолжает снижаться. Это заметное изменение произошло прежде всего в результате действий правительства, включая раздачу средств планирования семьи, распространение информации и оказание услуг по контрацепции в клиниках на территории всей страны. Важную роль сыграла и деятельность неправительственных организаций (НПО), таких как Грамин Банк, в сфере социального развития и уменьшения уровня бедности.

Правительство может сделать многое для решения социальных проблем. Оно большое и могущественное, его влияние распространяется почти на все слои общества; оно в состоянии мобилизовать огромные ресурсы за счет налогов. Даже власти бедных стран, где налоговые поступления весьма скромны, способны привлечь международные средства в виде грантов и льготных кредитов. Поэтому так соблазнительно просто скинуть глобальные социальные проблемы на плечи правительств и сказать: «Есть проблема - решите ее».

Но если бы такой подход был эффективным, все вопросы были бы сняты уже давно. То, что они еще остаются, убедительно доказывает, что правительство в одиночку не может дать на них ответ. Но почему?

Причин несколько. Одна из них - это то, что правящие элиты бывают неэффективными, медлительными, страдают от коррупции, бюрократии и склонности к самовоспроизводству. Все это - побочные эффекты имеющихся у государственного аппарата преимуществ: его большие размеры, властные полномочия и масштабы охвата почти неизбежно превращают его в громоздкую, тяжеловесную структуру, весьма привлекательную для тех, кто хочет его использовать для присвоения власти и личного обогащения.

Нередко государство умеет учреждать новые структуры, но не умеет избавляться от них, когда они становятся бесполезными или обременительными. С созданием каждой новой структуры появляется чья-то личЧасть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА ная заинтересованность в ней - особенно это касается занятости. Например, в Бангладеш работники, чьи обязанности заключались только в том, чтобы заводить часы в кабинетах высокопоставленных чиновников, сохраняли свои рабочие места и зарплаты в течение многих лет после того, как на смену часам с механическим заводом пришли электрические хронометры.

Политика также мешает государству быть эффективным. Конечно, порой «политика» означает «подотчетность». Положение, когда различные группы людей требуют от власти соблюдения своих интересов и оказывают давление на своих представителей, чтобы те отстаивали эти интересы, является главной чертой демократии.

Эта же черта государственной власти порой означает, что на пути прогресса ставятся препятствия в интересах одной или нескольких могущественных групп. Например, взгляните на нелогичную, непродуманную и неэффективную систему здравоохранения США, из-за которой десятки миллионов людей не имеют медицинской страховки. Реформировать эту систему не дают влиятельные страховые и фармацевтические компании.

Эти свойственные государству слабые стороны объясняют, почему полностью контролируемая экономика советского строя в конце концов развалилась. Они же делают понятным, почему люди во всем мире недовольны государственными мерами, принимаемыми для решения социальных проблем.

Государство должно играть свою роль, помогая бороться с насущными проблемами, но оно не способно решить их в одиночку.

Роль некоммерческих организаций

Недовольные действиями правящих элит, многие люди, которым небезразличны глобальные проблемы, создают некоммерческие организации.

Такие организации существуют в различных формах и под разными названиями: неприбыльные, неправительственные, благотворительные организации, общества, фонды и т. д.

В основе благотворительности лежит забота о других людях. Все главные мировые религии требуют, чтобы их последователи помогали нуждающимся. Некоммерческие организации, особенно в чрезвычайБизнес нового типа 25 ных ситуациях, оказывают поддержку попавшим в беду людям. В Бангладеш щедрая помощь сограждан и людей всех стран мира позволила спасти десятки тысяч жизней во время наводнений и приливов.

Между тем очевидно, что неправительственные организации не способны в одиночку справиться с социальными проблемами. То, что в мире сохраняются и даже усугубляются бедность, эпидемии, бездомность, голод и загрязнение окружающей среды, убедительно доказывает: одной лишь благотворительностью делу не поможешь. Ее слабая сторона состоит еще и в том, что она может существовать лишь при условии постоянного притока пожертвований от частных лиц, организаций или государственных структур. Когда пожертвования прекращаются, такая деятельность останавливается. При этом почти любой директор благотворительной организации скажет вам, что денег на решение всех проблем никогда не хватает. Даже если экономика процветает и у людей туго набиты кошельки, доля доходов, которую они готовы пожертвовать на благотворительные нужды, всегда ограничена. А в тяжелые времена, когда потребности нуждающихся особенно велики, поток пожертвований сокращается. Благотворительность - одна из форм экономики «просачивающегося богатства»: когда деньги перестают «просачиваться» сверху вниз, приостанавливается и помощь малоимущим.

Зависимость от пожертвований порождает и другие проблемы.

В странах, где социальная нужда наиболее высока - Бангладеш, другие государства Южной Азии, значительная часть Латинской Америки и Африка к югу от Сахары, ресурсы благотворительности, как правило, очень малы. А жителей богатых регионов нелегко убедить постоянно и регулярно посылать деньги в дальние края, где они в общем-то никогда не бывали, чтобы помочь людям, которых они, скорее всего, никогда не узнают. Их можно понять, но из-за этого серьезнейшие социальные вопросы бедных стран остаются нерешенными.

Проблемы усугубляются в период кризисов - когда происходят природные катастрофы, когда война приводит к социальным потрясениям и страданиям, когда эпидемия или экологическое бедствие делает целые территории непригодными для жизни. В такое время спрос на благотворительную помощь столь велик, что предложение не поспевает за ним.

А сегодня, когда новости и информация со всего мира стали доступны всем, от нас чаще чем когда-либо требуют откликнуться и проявить 26 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА заботу. Львиная доля благотворительных пожертвований уходит на преодоление последствий самых известных и драматичных катастроф, показанных по телевидению, а менее освещаемые бедствия нередко остаются без внимания, даже если они приносят не меньше разрушений. И наконец, в какой-то момент наступает «усталость от сострадания» и люди попросту перестают делать пожертвования.

В связи с этим существует предел эффективности некоммерческих организаций и тому, скольким людям они способны помочь. Необходимость постоянно привлекать средства доноров отнимает у лидеров некоммерческих организаций время и силы, которые они должны были бы тратить на планирование роста и расширения своих программ. Неудивительно, что им не удается быть достаточно результативными в своей борьбе с социальными проблемами.

Несмотря на всю важность и ценность работы некоммерческих организаций, НПО, фондов, не стоит ожидать, что они преодолеют глобальные социальные бедствия. Это практически невозможно в силу самой природы таких организаций - в том виде, как их определяет общество.

Многосторонние институты -элита организаций развития

Миссия этих структур - ликвидация бедности путем содействия экономическому развитию в странах и регионах, отстающих от богатых наций северного полушария. Среди многосторонних институтов первую скрипку играет Всемирный банк. У него есть «окошко» для частного сектора, которое называется Международная финансовая корпорация. Существуют также четыре региональных банка развития, которые в своей деятельности следуют указаниям Всемирного банка.

К сожалению, на практике многосторонние институты не достигли многих провозглашенных социальных целей. Подобно правительствам, они бюрократичны, консервативны, неповоротливы и нередко обслуживают собственные интересы. Как и некоммерческие организации, они испытывают хроническое недофинансирование, не всегда надежны и порой

1.Бизнес нового типа 27 непоследовательны в своей политике. Поэтому их вложения сотен миллиардов долларов за последние несколько десятилетий были по большей части неэффективны, особенно если соотнести их с такой целью, как преодоление бедности в мире.

Многосторонние институты, такие как Всемирный банк, называют борьбу с бедностью своей главной целью. Но они пытаются ее достичь исключительно путем масштабного экономического роста. Так, по мнению Всемирного банка, если в стране или регионе растет валовой внутренний продукт (ВВП), то это означает, что он успешно выполняет свою миссию. Рост ВВП бывает мучительно медленным, он может не приносить никакой пользы и даже происходить в ущерб бедному населению, но это не заставляет Всемирный банк менять свою политику.

Экономический рост чрезвычайно важен для снижения уровня бедности, в этом нет сомнений. Но когда политики считают, что единственный способ преодолеть бедность - это содействовать росту, они идут по пути, который предписан теорией и необходим в целях наращивания инфраструктуры для индустриализации и механизации.

Из-за серьезной озабоченности тем, что подход Всемирного банка может быть просто-напросто опасным, сейчас ведутся дебаты о том, какого рода экономический рост нам нужен. «Рост, благоприятный для бедных» и «рост, направленный против бедных» часто воспринимают как два разных варианта политики. Но меня беспокоит другое. Даже если политик выбирает рост, благоприятный для бедных, и стремится только к этому, он все равно упускает из виду реальную проблему. Очевидно, что его задача - «раскрутить» экономику, чтобы в ее водоворот попало и неимущее население. Но при этом на бедных смотрят как на объект воздействия. При таком подходе правящая элита не замечает огромного потенциала бедных, особенно женщин и детей из малоимущих семей.

Политики не относятся к ним как к независимым субъектам деятельности. Они занимаются вопросами здоровья, образования и рабочих мест для этих слоев населения, но не видят, что бедные сами могут быть активными деятелями. Они в состоянии стать самозанятыми предпринимателями и создавать рабочие места для других.

Кроме того, преследуя цель экономического роста, элита тратит все усилия на поддержку традиционных институтов, даже не задумываясь о том, что те способствуют появлению или сохранению бедности. Нельзя 28 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА поручать задачу искоренения бедности таким институтам и такой экономической политике, из-за которых возникла бедность. Вместо них нужно создать новые, предназначенные для решения проблем нищеты.

Еще одна проблема - тот канал, который используют доноры для отбора и реализации проектов. Как двусторонние, так и многосторонние доноры работают почти исключительно через государственную машину.

Но чтобы оказать реальное воздействие, они должны быть способны взаимодействовать со всеми слоями общества и использовать творческий потенциал, существующий вне государственных структур. Я уверен, что как только доноры перестанут ограничиваться работой с госструктурами, в их деятельности появится множество интересных инноваций.

Начать можно с небольших проектов, а при появлении положительных результатов - дать проектам возможность расти.

Вот уже несколько лет я анализирую различия в стиле работы Всемирного банка и Грамин Банка. Теоретически мы занимаемся одним и тем же делом - помогаем людям избавиться от бедности. Но методы, которые мы используем на пути к этой цели, совершенно не одинаковы.

Грамин Банк всегда считал и считает, что если у заемщицы возникают трудности и она не может погасить долг, мы обязаны помочь ей.

Если у нас проблема с клиенткой, мы говорим себе, что она права: наверное, мы допустили какую-то ошибку в своей политике или в практической реализации этой политики. Поэтому необходимо находить и исправлять свои ошибки. Мы устанавливаем очень гибкие правила, чтобы их можно было корректировать исходя из запросов заемщика.

Мы стимулируем заемщиков принимать самостоятельно решение о том, как потратить взятые взаймы деньги. Если клиент просит сотрудника Грамин Банка: «Пожалуйста, дайте мне идею для бизнеса - подскажите, какое дело мне лучше начать», - наши сотрудники, согласно инструкции, отвечают следующим образом: «Извините, но я не так много знаю, чтобы подсказать вам, какое дело начать. У Грамин Банка денег много, а хороших идей для бизнеса нет. Поэтому Грамин и обращается к вам. У вас есть идея, у нас есть деньги. Если бы у Грамин были удачные идеи для бизнеса, мы бы не стали давать деньги вам, а сами потратили бы их и заработали еще больше».

Необходимо, чтобы наши заемщики почувствовали уверенность в себе. Когда женщина отказывается от предложенного займа, говоря,

1.Бизнес нового типа 29 что у нее нет опыта в бизнесе и она не хочет брать деньги, мы стараемся убедить ее, что она способна придумать, какое дело начать. Что если это будет ее первый опыт в бизнесе? Это не проблема. Все на свете должно с чего-то начинаться, говорим мы ей.

У Всемирного банка все иначе. Если вам повезло настолько, чтобы получить их финансирование, то деньги они вам дадут. Но плюс к этому они предоставят вам идеи, пришлют экспертов, проведут обучение, разработают планы, принципы и процедуры. Ваша задача - следовать по желтой линии, зеленой линии и красной линии, на каждом шагу читать инструкции и с точностью их выполнять. И все же, несмотря на такой контроль, проекты не всегда идут по плану. А когда они срываются, страна-получатель обычно оказывается во всем виноватой и отвечает за негативные последствия.

Между нашими двумя организациями есть большие различия и в мотивационной политике. В Грамин Банке действует система оценки и поощрения сотрудников и отделений, состоящая из пяти звездочек. Если сотрудник обеспечивает 100-процентную возвратность кредита у всех своих заемщиков (их обычно 600), он получает зеленую звездочку. Если своей работой он приносит прибыль, ему дается еще одна звездочка - синяя.

Если сумма средств, привлеченных им во вклады, превышает сумму непогашенных кредитов его клиентов, он становится обладателем третьей звездочки - фиолетовой. Если благодаря его усилиям все дети его заемщиков посещают школу, он награждается коричневой звездочкой. И наконец, если все его заемщики избавились от нищеты, ему вручают красную звездочку. Эти звездочки он может носить на груди. Наши работники очень дорожат такими достижениями.

В отличие от нас, во Всемирном банке успех служащего определяется тем, о какой сумме кредитов он договорился, а не конечными результатами его труда. В системе поощрений Грамин Банка сумма займов, выданных сотрудником, даже не рассматривается.

Проводились кампании с требованием закрыть Всемирный банк и Международный валютный фонд. Я всегда выступал против таких призывов. Это важные глобальные институты, основанные с благой целью.

Вместо того чтобы закрывать, их нужно полностью перестроить. С тех пор как они были созданы, мир настолько изменился, что их деятельность пора пересмотреть. Очевидно, что сегодняшняя архитектура и порядок 30 Часть первая.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО БИЗНЕСА работы этих институтов не соответствуют их задачам.

Если бы спросили меня, я в первую очередь предложил бы следующее:

Новый Всемирный банк должен быть открыт как для государственных, так и для частных инвесторов, причем частные инвестиции должны исходить из модели социального бизнеса, описание которой будет приведено ниже.

Он обязан осуществлять свою деятельность при посредстве государств, НПО и организаций нового типа - социального бизнеса, о которых мы будем говорить в этой книге.

Вместо Международной финансовой корпорации Всемирный банк должен создать другое «окно» - для социального бизнеса.

Президента Всемирного банка должен выбирать специальный комитет, который будет искать подходящих кандидатов по всему миру.

Всемирный банк осуществляет свою работу через полуавтономные национальные отделения, каждое из которых имеет собственный экспертный совет; такие отделения должны заменить собою не обладающие самостоятельностью представительства в отдельных странах.

При оценке работы сотрудников следует исходить из качества этой работы и конечного результата, а не из суммы согласованных кредитов. Если проект терпит неудачу или показывает низкую эффективность, отвечать должен сотрудник, участвовавший в его разработке и продвижении.

Всемирный банк должен ежегодно присваивать рейтинг всем проектам на основе их эффективности в отношении снижения бедности, и на той же основе следует ставить оценку представительствам Всемирного банка в каждой стране.

Выпуск 5 (24), сентябрь – октябрь 2014 Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" [email protected] http://naukovedenie.ru УДК 330.34 Васильев Владимир Львович ФГАУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет", филиал Россия, Елабуга1 Доцент Кандидат экономических наук va...»

«АО "Корпорация "Цесна" Консолидированная финансовая отчетность за год, закончившийся 31 декабря 2014 года АО "Корпорация "Цесна" Содержание Отчет независимых аудиторов Консолидированный отчет о прибыли или убытке и прочем совокупном доходе 5-6 Консолид...»

« [email protected] В статье рассматривается вопрос о роли неявного знания в ф...»

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ "УТВЕРЖДАЮ" Проректор по образовательной деятельности _ Р.Г. Минзарипов ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Административное право Цикл ДС ГСЭ общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины; ЕН общие математическ...» университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198 Е.Л. Данкевич Банк "Открытие" ул. Тимура Фрунзе, д. 11, стр. 13, Москва, Росси...» статья дает краткий, анализ крахмалопаточной отрасли РФ по основным...»

«Совет муниципального образования Динской район РЕШЕНИЕ 28 сентября 2016 г. № 143 15 / 3 станица Динская О результатах анализа финансовой устойчивости бюджета муниципального образования Динской район по итогам первого полугодия 2016 года Во исполнение Постановления Законодательного Собрания Крас...»

«Не упустить свой шанс кризиса 2008 года кто–то из известных экономистов сказал, что он (кризис) заставил переосмыслить направления развития экономики, предоставил шанс предприятиям– ау...»

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ "УТВЕРЖДАЮ" Проректор по образовательной деятельности Р.Г. Минзарипов ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Экономика муниципального сектора Цикл СД.В Специальность: 080504.65 – Государственное и муниципальное управление Принято на заседа...»

«Байда С. В.ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБУЧЕНИЯ БАНКОВСКИЕ КРЕДИТЫ Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2007/4/3.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу....»

2017 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Мухаммад Юнус Алан Жоли

Создавая мир без бедности. Социальный бизнес и будущее капитализма

Muhammad Yunus Alan Jolis

Vers un monde sans pauvreté

Перевод книги осуществлен при поддержке Правительства Москвы

Издана коммерческим тиражом при спонсорской поддержке Национального банка «ТРАСТ»

© 1997 by Éditions JC Lattès

© Исключительные права на печать и публикацию книги на русском языке. НП «НАУМИР», 2010

© Оформление. ООО «Альпина Паблишерз», 2010

* * *

Благодарность выражается Национальному банку «ТРАСТ» за спонсорскую поддержку в издании коммерческого тиража данной книги на русском языке

В 1969 году окончил американский Университет Вандербильта по специальности экономика.

В 1974 г. вернулся в Бангладеш для преподавания в университете г. Дакка.

Дочь М. Юнуса от первого брака, Моника Юнус, русская по матери. Оперная певица, прима Метрополитан Опера, Нью Йорк.

Свой первый кредит в размере 27 долларов США профессор экономики М. Юнус выдал в 1974 году из собственных средств женщине, мастерившей бамбуковую мебель. Отсутствие первичного капитала он считал одной из главных проблем своей страны и разработал концепцию микрокредитов для беднейших людей.

В 1976 году он основал Грамин Банк (Grameen Bank – в переводе с бенгальского «деревенский банк»), выдававший микрокредиты бедным бангладешцам первоначально на основе «системы солидарности», когда члены небольших групп могли объединиться, и тогда на них возлагались коллективная ответственность за возвращение кредитов. Затем появились и другие схемы, стали выдаваться жилищные и сельскохозяйственные кредиты, приниматься вклады. В кредит можно получить от 100 до 10 тысяч долларов США. При этом нескольким членам общины выдается один кредит, который они погашают равными долями. Если кто-то опаздывает с погашением – штрафуются все.

За 30 лет Грамин Банк выдал кредитов на сумму 5,72 млрд. долларов США. Сегодня он обслуживает 6,61 млн. заемщиков, 97 % которых, по данным самого банка, женщины. Более 2 тыс. отделений Грамин Банка предоставляют услуги практически во всех деревнях Бангладеш. Еще в 22 странах работает благотворительный фонд Грамин Банка. Выручка Грамин Банка в 2005 году составила 112,4 млн. долларов США, чистая прибыль – 15,2 млн. долларов США. 6 % банка принадлежит правительству Бангладеш, а остальное – его заемщикам.

Данная система микрокредитов получила распространение более, чем в ста странах мира.

В 2006 г. М. Юнус стал лауреатом Нобелевской премии мира. Нобелевский комитет наградил М. Юнуса и возглавляемый им Грамин Банк «за вклад в борьбу с бедностью, за создание основ для социального и экономического развития». В решении Нобелевского комитета сказано, что премия вручается М. Юнусу за усилия по созданию источника общественного и экономического развития и внедрение системы микрокредитов для беднейших слоев населения Бангладеш и других стран Южной Азии.

В мае 2008 года, по итогам первого своего визита в Россию, М. Юнус принял предложение Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР) выступить почетным со – председателем Попечительского Совета.

В августе 2009 г. Президент США Барак Обама на церемонии в Вашингтоне вручил М. Юнусу Президентскую Медаль Свободы, высшую гражданскую награду США.

М. Юнус посещал Россию по приглашению НАУМИР, Минэкономразвития РФ и Правительства Москвы дважды. Во время последнего визита в ноябре 2009 года он представил российской аудитории свою концепцию «Социального бизнеса», описанию которой посвящена эта книга.

Введение

Все начиналось с рукопожатия

Основанная мною микрокредитная организация Грамин Банк с успехом оказывает финансовые услуги малообеспеченным жительницам Бангладеш, поэтому меня часто приглашают выступать перед слушателями, которых интересуют пути улучшения жизни женщин. В октябре 2005 г. меня позвали на такую конференцию, проходившую во французском курортном городке Довилле – в 90 милях к северо-западу от Парижа. Мне также предстояло посетить Париж, чтобы прочитать лекцию в Высшей коммерческой школе – одной из ведущих бизнес-школ Европы, где мне собирались присвоить звание почетного профессора.

За несколько дней до поездки во Францию парижскому координатору моего визита пришло сообщение от Франка Рибу, председателя правления и генерального директора Данон – крупной французской корпорации (в Америке она называется Dannon). В нем говорилось:

«Г-н Рибу наслышан о деятельности профессора Юнуса в Бангладеш и очень хотел бы с ним встретиться. Поскольку вскоре профессору предстоит поездка в Довилль, не согласится ли он пообедать с г-ном Рибу в Париже?»

Я всегда рад знакомству с людьми, которые с вниманием относятся к моей работе и, в частности, к микрокредитованию, особенно если они могут помочь в борьбе за снижение и в конечном итоге – за искоренение бедности во всем мире. С председателем правления крупной транснациональной корпорации определенно стоило поговорить. Но я не был уверен, удастся ли включить предложенную встречу в мой и без того насыщенный график поездки, и сообщил координатору, что буду рад встретиться с г-ном Рибу, если мы найдем для этого время.

Не беспокойтесь, ответили мне. Люди из Данон все организуют, отвезут вас на обед, а затем в нужное время доставят прямо к дверям Высшей коммерческой школы.

Итак, 12 октября лимузин корпорации Данон забрал меня из аэропорта Орли и отвез в «Ла Фонтэн Гайон», парижский ресторан, недавно открытый актером Жераром Депардье. Там меня уже ждал г-н Рибу.

С ним пришли еще семь человек: исполнительные директора, отвечающие за различные направления глобального бизнеса компании Данон. Среди них были: Жан Лоран, член правления, Филипп-Лоик Жакоб, генеральный секретарь Группы Данон, и Жером Тубиана, координатор проектов «Мечты сбываются». Присутствовал и Бенедикт Фэвр-Тавиньо, профессор Высшей коммерческой школы, преподаватель программы MBA по устойчивому развитию.

Меня пригласили в приватный зал ресторана, где гостеприимно встретили, накормили изысканным французским обедом и попросили рассказать присутствующим о моей работе.

Очень скоро я убедился, что Франк Рибу и его коллеги хорошо знакомы с деятельностью Грамин Банка. Они знали, что мы были в числе начинателей мирового движения микрокредитования: оно помогает малообеспеченным людям, выдавая им небольшие займы без залогового обеспечения (порой такой заем не превышает 30–40 американских долларов). На эти средства человек может открыть свой собственный крошечный бизнес. Доступность капитала, даже минимального, коренным образом меняет жизнь людей. Со временем многим беднякам удается с помощью микрозайма построить преуспевающий бизнес – маленькую ферму, ремесленную мастерскую, небольшой магазин – и тем самым избавить себя и свою семью от бедности. За 31 год, прошедший с тех пор, как я начал давать займы малоимущим (главным образом женщинам), миллионы семей в одной лишь Бангладеш улучшили свое экономическое положение с помощью микрокредитования.

Я рассказал г-ну Рибу и его коллегам о том, как микрокредитование завоевывало популярность во всем мире, особенно в развивающихся странах, благодаря тысячам микрокредитных организаций, созданных некоммерческими структурами, государственными органами и предпринимателями, стремящимися повторить успех Грамин Банка. «К концу следующего года, – сказал я, – мы надеемся объявить на Глобальном саммите по микрокредитованию о том, что благодаря этому движению, которое началось с нуля всего несколько десятилетий назад, получили помощь уже 100 миллионов беднейших людей во всем мире». (На этом саммите, который состоялся в г. Галифаксе, Новая Шотландия, в ноябре 2006 г., мы смогли заявить, что достигли этой цели.) На следующие 10 лет мы поставили перед собой еще более грандиозные задачи, самая важная из которых – помочь 500 миллионам человек во всем мире полностью избавиться от бедности с помощью микрокредитов.

Кроме того, я сообщил присутствовавшим о том, что Грамин Банк расширил рамки своей деятельности и начал работать во многих других областях – при этом всегда нашей целью оставалась помощь бедным. Мы организовали специальные программы кредитования, позволяющие малообеспеченным людям купить жилье и получить высшее образование. Была также запущена программа кредитования нищих – к моменту нашего разговора она уже избавила тысячи людей от необходимости просить милостыню и продемонстрировала, что даже беднейших из бедных можно считать «кредитоспособными». Мы разработали целый ряд бизнес-программ – некоторые осуществлялись на коммерческой основе, другие были некоммерческими, которые увеличивали экономические возможности малообеспеченного населения различными путями. Это и проведение телефонной связи и Интернета в тысячи отдаленных деревень, и оказание содействия плетельщикам корзин в реализации их продукции на рынке. Таким образом, сказал я, с каждым годом идеи Грамин охватывают все большее число семей и сообществ.

Джим Ен Ким, президент World Bank:

«Мир без бедности — это в наших силах»

Президент группы Всемирного банка (World Bank - WB) выступил с масштабной программой искоренения бедности и ускорения темпов экономического роста в интересах всех слоев населения. Выступая с речью в Джорджтаунском Университете (иезуитский католический частный университет в Вашингтоне, США) с призывом к мировому сообществу поставить новые масштабные цели в сфере оказания помощи наиболее уязвимым слоям населения, Джим Ен Ким предложил смелую программу действий по искоренению крайней бедности к 2030 году и обеспечению благосостояния для всех слоев населения в результате существенного роста доходов 40% наиболее бедных граждан в каждой из стран мира:

«Благодарю вас. Посещение выдающегося учебного заведения, подготавливающего будущих лидеров, – это всегда удовольствие. Сегодня я хотел бы поговорить с вами о будущем, о возможности построить мир, в котором бы не нашлось места бедности и экономической изоляции.

Я хотел бы сказать вам вот что: нам под силу создать такой мир. Но, чтобы добиться успеха, нам придется принять некоторые непростые решения и по-новому подойти к нашей совместной работе. Чтобы лучше осознать открывающиеся перед нами исторические возможности и понять, что мы должны сделать, чтобы изменить ход истории, позвольте мне для начала сказать несколько слов о нынешнем глобальном контексте развития и среднесрочных перспективах.

Глобальный контекст развития

Позвольте мне для начала отметить, что кризис, который переживала мировая экономика в течение последних четырех с половиной лет, пока не обнаруживает явных признаков ослабления. За последнюю пару лет признаки восстановления появлялись и исчезали столько раз, что нам следует быть осторожнее в прогнозах. Как свидетельствуют последние события на Кипре, говорить о победе пока преждевременно. В то же время появляется все больше признаков того, что мы идем по правильному пути – хотя дальнейший путь не обещает быть безоблачным.

После потрясений, происходивших весной и летом прошлого года, ситуация на рынках Европы улучшилась. Благодаря решимости лидеров европейских государств сдерживать волатильность финансовых рынков, многие показатели рисков вернулись к уровню начала 2010 года, когда опасения по поводу бюджетной устойчивости стран еврозоны еще не возникали. И хотя европейские политики заслуживают похвалы за то, что добились этого улучшения, важно признать, что вливание ликвидности – это всего лишь отсрочка, а не решение проблемы. По-прежнему необходимо вплотную заниматься выработкой множества непростых решений в области налогово-бюджетной и банковской политики.

В реальной экономике появляются некоторые – не слишком отчетливые – признаки восстановления. В странах с высоким уровнем дохода последствия бюджетной консолидации по-прежнему сказываются на темпах экономического роста, но, возможно, мы уже пережили самый сложный период. Здесь, в США, улучшается ситуация и на рынке жилья, и на рынке труда – за последние шесть месяцев в экономике страны было создано свыше одного млн рабочих мест, хотя нельзя забывать и о том, что налогово-бюджетная политика зашла в тупик. В Европе, согласно прогнозам, ВВП в этом году сократится на 0,2 процента, и определенные сложности сохранятся до конца 2014 – начала 2015 года.

Что касается экономических перспектив развивающихся стран, то картина выглядит значительно лучше. Ожидается, что в этом году экономический рост в этих странах достигнет 5,5 процента, и мы прогнозируем, что в дальнейшем он будет ускоряться, составив в 2014 и 2015 годах 5,7 и 5,8 процента соответственно. Во всех развивающихся странах появляются и успешно работают динамичные и конкурентоспособные компании – от небольших начинающих фирм до многонациональных корпораций.

Недавно я побывал в китайском городе Чэнду и побеседовал там с предпринимательницей по имени Чжан Янь. Несколько лет назад она строила большие планы на открытие собственного дела, но у нее не было возможности получить финансирование. Ей удалось получить заем в размере 10 000 долл. США в рамках осуществляемой местным банком инициативы по финансированию деятельности женщин-предпринимательниц: поддержку этой программе оказывает Международная финансовая корпорация – подразделение Группы организаций Всемирного банка, занимающееся кредитованием частного сектора. Чжан использовала средства займа для открытия авторемонтной мастерской, и сегодня она руководит успешной компанией, в которой работают более 150 человек. На прошлых выходных я получил от нее электронное письмо. Она собирается открыть третью автомастерскую и намерена и далее вносить свой вклад в продвижение социальной ответственности путем найма и профессиональной подготовки женщин, у которых в прошлом не было возможности получить достойную работу. Ее история – это история млн целеустремленных людей по всему миру. Если им предоставить шанс преуспеть в бизнесе, они этот шанс используют. В свою очередь, они создают рабочие места, предоставляя новые возможности для своих соседей.

Такой рост частного сектора обеспечивает впечатляющие успехи в сфере развития, особенно в сочетании с более эффективными мерами в интересах малоимущих, предпринимаемыми правительствами, международными донорами и гражданским обществом. Сегодня нищета отступает. В 1990 году 43 процента жителей развивающихся стран существовали менее чем на 1,25 долл. США в день. А в 2010 году – двадцать лет спустя – уровень бедности в мире сократился, по нашим оценкам, до 21 процента. Первая из Целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия ООН, – сокращение масштабов крайней бедности в два раза – была достигнута за пять лет до намеченного срока.

Быть может, еще более примечательными являются достижения в социальной сфере. В течение последнего десятилетия восемь млн пациентов, больных СПИДом, получали антиретровирусную терапию. На 75 процентов снизилась ежегодная смертность от малярии. Совокупная численность детей, не посещающих школы, сократилась более чем на 40 процентов.

Заглядывая в будущее, мы уверены, что в развивающихся странах есть все условия для сохранения впечатляющих показателей экономического развития. Однако мы не можем считать, что быстрый рост гарантирован. Для того, чтобы сохранить ежегодный прирост на уровне 6 процентов, не говоря уже о 7-8 процентах – темпах роста, которые демонстрировала экономика многих стран в период быстрого подъема накануне кризиса – понадобятся последовательные реформы. Так, например, странам необходимо и далее повышать качество образования и государственного управления, улучшать деловой климат, модернизировать инфраструктуру, обеспечивать энергетическую и продовольственную безопасность, а также развивать финансовое посредничество.

Кроме того, возникают новые риски. В частности, если мировое сообщество не предпримет решительных действий уже сегодня, то катастрофическое потепление планеты грозит разрушить многое из того, что уже было достигнуто.

Изменение климата – это не только экологическая проблема. Это – серьезная угроза для экономического развития и для борьбы с бедностью.

Исходя из выводов недавно подготовленного Всемирным банком доклада, если мы сегодня ничего не сделаем для сокращения опасных выбросов, то к концу этого века средняя температура в мире повысится на 4 градуса по Цельсию или более чем на 7 градусов по Фаренгейту.

Так, в мире, в котором будет на 4 градуса теплее, уровень моря поднимется на целых 1,5 метра, и в результате под угрозой окажется более 360 млн жителей городов. Доля земель, которым будет грозить засуха, увеличится с сегодняшних 15 процентов до примерно 44 процентов всех сельскохозяйственных угодий в мире, причем особенно сильно пострадают страны Африки к югу от Сахары. Природные катаклизмы будут происходить слишком часто, унося бесчисленные жизни и нанося неисчислимый материальный урон. Но больше всего пострадают бедные – те, кто менее всего ответственен за изменение климата и при этом менее всего способен адаптироваться к нему.

Вторая важнейшая проблема на среднесрочную перспективу – это проблема неравенства. Ответом на упоминание неравенства зачастую оказывается неловкое молчание. Пора нарушить табу и не обходить молчанием этот сложный, но чрезвычайно важный вопрос. Даже если быстрый экономический рост в развивающихся странах продолжится, это еще не означает, что блага, которые несет с собой процесс развития, получит каждый. Обеспечение роста в интересах всех людей – это требование морали и залог устойчивого экономического развития.

Мы помним, что, несмотря на огромные достижения последнего десятилетия, около 1,3 млрд. человек по-прежнему живут в нищете, 870 млн ежедневно голодают, а 6,9 млн детей в возрасте до пяти лет каждый год умирают.

Какие же выводы мы можем сделать из сегодняшнего глобального контекста развития? На мой взгляд, ключевое значение для деятельности Группы Всемирного банка имеют два из них.

Быстрее покончить с нищетой

Первый из этих выводов заключается в том, что пришло время окончательно покончить с нищетой. Сегодня для этого настал благоприятный момент: успехи, достигнутые в прошлые десятилетия, и все более обнадеживающие экономические перспективы в совокупности дают развивающимся странам – впервые в истории – шанс покончить с нищетой в течение жизни одного поколения. Сегодня наш долг – сделать так, чтобы в этих благоприятных условиях были приняты осознанные решения и меры, позволяющие воспользоваться этой исторической возможностью.

Мы понимаем, что так просто покончить с бедностью не удастся. В будущем по мере продвижения к поставленной цели наша работа будет становиться все труднее, поскольку проблемы тех, кто будет по-прежнему оставаться бедным, окажутся самыми сложными.

Некоторые из этих людей живут в густонаселенных районах стран с формирующейся рыночной экономикой: например, на долю индийского штата Уттар-Прадеш, где я побывал в прошлом месяце, приходится 8 процентов всего населения планеты, живущего в крайней бедности. Жителям Уттар-Прадеш требуется очень многое, включая улучшение инфраструктуры, повышение эффективности образовательных систем, обеспечивающих подготовку учащихся к трудовой деятельности, а также более активное привлечение женщин и других уязвимых категорий населения на рынки труда.

В ловушке бедности остаются и те, кто проживает в странах, оказавшихся не в состоянии преодолеть круговорот конфликтов и нестабильности. Существенная и постоянно увеличивающаяся доля бедных проживает в нестабильных и пораженных конфликтами государствах; именно здесь и потребность в развитии, и препятствия, стоящие на его пути, как правило, особенно велики. Нестабильные государства должны находиться в центре внимания любых программ действий, нацеленных на ликвидацию нищеты.

Обеспечить развитие в нестабильных государствах – это сложная задача, однако применение творческих подходов делает ее решение возможным, – в этом я убедился несколько недель назад в Афганистане. Так, например, мы оказываем помощь в обучении афганских волонтеров использованию смартфонов с вмонтированными фотокамерами с модулем GPS для наблюдения за ходом осуществления ирригационных проектов в их общинах, повышая тем самым их заинтересованность в проектах. Теперь сделанные ими фотографии и подготовленные ими сообщения ежедневно передаются в наш главный офис в Кабуле. Камеры имеют функцию, которую оценил бы и сам Джеймс Бонд, – они оборудованы кнопкой «удаление всех данных», в том числе фотографий и сообщений, на случай проверки на контрольно-пропускных пунктах. Сегодня в Афганистане, несмотря на сохраняющиеся проблемы в сфере безопасности и повсеместное распространение коррупции, многие компании изучают возможности инвестиций в горнодобывающую промышленность, энергетику и транспорт. Международный аэропорт полон гражданских самолетов – разительное изменение по сравнению с ситуацией десятилетней давности. Еще более показательное отличие от того, что имело место в прошлом, – это тот факт, что женщины составляют сегодня 27 процентов депутатов парламента страны.

Опыт деятельности донорского сообщества в Афганистане свидетельствует о высоких рисках, сопряженных с деятельностью в нестабильных государствах. Однако мы все чаще наблюдаем, как согласованные усилия международного сообщества и правительств могут обеспечить серьезные преобразования. Мы накапливаем опыт обеспечения безопасности, политической стабильности и экономического развития. В следующем месяце мы вместе с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном посетим регион Великих озер в Восточной Африке в рамках нашей совместной работы по расширению масштабов применения этого опыта. Хочу со всей определенностью сказать – я проработал в нестабильных государствах и странах, затронутых конфликтами, бóльшую часть моей жизни, и дальнейшее усиление деятельности Группы организаций Всемирного банка в этих странах будет для меня одной из первоочередных задач.

Ускорить обеспечение благосостояния для всех

На мой взгляд, помимо необходимости быстрее покончить с нищетой, еще один урок, который мы можем извлечь из накопленного на данный момент опыта работы в области развития, заключается в том, что только борьбой с нищетой ограничиваться нельзя. Нам следует объединять усилия, чтобы помочь уязвимым категориям населения, где бы они ни жили, подняться существенно выше черты бедности. Для Группы Всемирного банка эта нацеленность на справедливость является центральным элементом нашей миссии по ускорению обеспечения благосостояния для всех.

В течение последних девяти месяцев мне вновь и вновь приходилось слышать о том, что разработчиков политики по всему миру волнуют проблемы неравенства и изоляции.

Они хотят создавать экономические возможности для своих уязвимых граждан, принести плоды экономического роста в дома малоимущих и находящихся в относительно неблагоприятном положении, независимо от того, на какую сумму – на 1, 2 или 10 долл. США в день – они живут. Они хотят помогать тем, кто лишь недавно выбрался из пут нищеты, в получении средств, необходимых для перехода в средний класс. И, помимо этого, они хотят сохранить достижения последних десятилетий, – социальной, бюджетной и экологической устойчивости.

В январе прошлого года я встречался в Тунисе с лидерами гражданского общества, возглавлявшими движение, которое привело к началу «арабской весны». Они недвусмысленно заявили, что, если не обеспечить благосостояние широких слоев населения, если не положить в его основу процесс развития с участием всех членов общества, особенно женщин и молодежи, то напряженность вновь может достичь опасного уровня.

Я также твердо уверен в том, что благосостояние должно быть достоянием не только всех людей, общин и стран, но и достоянием разных поколений. Если мы не примем немедленных мер для обуздания изменения климата, то нашим детям и внукам достанется планета, совершенна не похожая на ту, на которой мы живем сегодня.

Сегодня Группа Всемирного банка работает над модернизацией своей стратегии, призванной существенно активизировать принимаемые нами меры по борьбе с изменением климата и помочь в привлечении глобальных партнеров к срочным действиям в необходимых масштабах. Мы изучаем целый ряд смелых предложений, в том числе новые механизмы поддержки углеродных рынков и установления связей между ними, осуществимые с политической точки зрения планы отмены субсидирования добычи и потребления ископаемых видов топлива, увеличение инвестиций в модели сельского хозяйства, способствующие повышению устойчивости к изменению климата, а также партнерства нового типа по созданию чистых городов. Мы пересматриваем нашу деятельность в каждом из секторов, чтобы обеспечить учет во всех наших проектах насущной необходимости противодействовать изменению климата. Пока еще в наших силах не допустить, чтобы мир стал на 4 градуса теплее, для чего потребуется разработать и реализовать план совместных действий, соизмеримых со стоящими перед нами задачами. Я считаю, что до сих пор наши усилия по противодействию изменению климата страдали слишком узкой направленностью, малыми масштабами и отсутствием координации. Мы можем добиться большего.

Две цели, на которые должна ориентироваться группа Всемирного банка

Позвольте мне теперь подробнее остановиться на том, как Группа Всемирного банка готовится использовать открывающиеся возможности для ликвидации нищеты и ускоренного обеспечения благосостояния для всех.

Мы ставим две новые цели, определяющие стратегию наших действий. Достижение этих целей не будет делом самой Группы Всемирного банка. Это цели, к которым пойдут наши партнеры – 188 стран-членов Банка – при поддержке всего глобального сообщества, занимающегося проблемами развития.

Первая цель – покончить с нищетой к 2030 году. Поскольку мы в силах покончить с нищетой, мы хотели бы поставить сжатый временной ориентир, чтобы сделать наши усилия более целенаправленными и подчеркнуть насущную необходимость этой работы.

Срок до 2030 года весьма амбициозен. Если кто-то в этом сомневается, вспомните, что первая Цель в области развития, провозглашенная в Декларации тысячелетия ООН, заключалась в том, чтобы снизить уровень бедности наполовину в течение 25 лет. Для достижения нашей цели к 2030 году нам необходимо сократить глобальную бедность в два раза, затем – еще раз в два раза, и в третий раз – почти наполовину – и все это менее чем на протяжении жизни одного поколения. Если странам удастся это сделать, то уровень абсолютной бедности опустится ниже 3 процентов. Наши экономисты ставят такую цель, поскольку уровень бедности ниже 3 процентов в большинстве стран мира коренным образом меняет сам характер проблемы бедности. Главной задачей станет не принятие масштабных мер структурного характера, а работа со спорадическими проявлениями бедности в конкретных социально уязвимых группах населения.

На наш взгляд, для достижения этого уникального результата потребуется наличие трех факторов.

Во-первых, для достижения поставленной цели необходимо ускорение темпов экономического роста по сравнению с наблюдавшимися в течение последних 15 лет; прежде всего, необходимо обеспечить стабильно высокие темпы роста в странах Южной Азии и Африки к югу от Сахары. Во-вторых, потребуется приложить усилия к обеспечению интеграции и преодолению неравенства, а также к тому, чтобы экономический рост приводил к сокращению бедности, прежде всего, путем создания рабочих мест. В-третьих, необходимо будет предупреждать возможные потрясения – например, климатические катаклизмы или новые продовольственные, топливные и финансовые кризисы, или смягчать их последствия.

Для достижения этих целей потребуются дополнительные ресурсы. В этом году Группа Всемирного банка обсуждает со своими партнерами вопрос о пополнении ресурсов Международной ассоциации развития (МАР) – нашего фонда помощи 81 беднейшей стране. Помощь, которую предоставляет МАР, помогла сотням млн человек выбраться из нищеты. Обеспечение существенного пополнения средств МАР является для меня одной из наиболее приоритетных задач.

Для достижения поставленной нами цели к 2030 году потребуются огромные усилия. Но есть ли здесь хоть один человек, который бы сомневался, что результат себя оправдает? Есть ли здесь кто-то из тех, кому приходилось жить менее чем на 1,25 долл. США в день, и кто не поддержал бы сегодня мою мысль о том, что пришло время покончить с нищетой? Есть ли хоть один человек, который видел своими глазами трущобы Йоханнесбурга или Аддис-Абебы, Дакки или Лимы и который не готов был бы помочь улучшить жизнь их обитателей? Есть ли хотя бы кто-то, кто не хотел бы сегодня снять это бремя, лежащее на нашей общей совести?

Но мы знаем, что одного только искоренения нищеты недостаточно. Нам нужно также увеличить доходы 40 процентов беднейших граждан каждой страны.

Концентрация усилий на улучшении положения 40 процентов беднейших граждан объединяет в себе два составных элемента благосостояния для всех: необходимость экономического роста наряду с усиленным вниманием к обеспечению социальной справедливости. Для этого нам необходимо не только думать об экономическом росте развивающихся стран, но и напрямую беспокоиться об улучшении благополучия беднейших слоев общества. Это – важная задача для всех стран.

Хотя в центре наших усилий находятся страны, наиболее обделенные ресурсами, мы ведем работу не только в бедных странах. Мы работаем во всех тех странах, где есть бедные.

Это трудная, но выполнимая работа. Недавно я побывал в Бразилии и наблюдал, как тщательно выстроенная государственная политика может обеспечить резкое снижение неравенства в доходах. В Бразилии расширен доступ к образованию и реализована программа предоставления обусловленных денежных пособий, увеличивающая доходы беднейших слоев населения. Другие страны могли бы применять эти и другие доказавшие свою эффективность стратегии для решения проблем неравенства применительно к своим условиям. Успешный опыт должен распространятся.

Группа Всемирного банка будет оказывать помощь странам в искоренении бедности и ускоренном обеспечении благосостояния для всех, как минимум, по четырем направлениям.

Во-первых, мы будем руководствоваться этими целями, делая выбор между одинаково значимыми приоритетами в процессе определения проектов, которые позволят нам оказать наибольшее воздействие. Эти цели станут важным источником при разработке наших стратегий партнерства со странами – подробных документов по проблемам политики, определяющих наши задачи в отношении каждой из стран-партнеров.

Так, например, на следующей неделе мы направим в наш Совет директоров новую Стратегию партнерства с Индией – первый подобный документ, подготовленный с учетом этих двух целей. Индия могла бы внести огромный вклад в дело искоренения глобальной бедности. За последние пять лет около 50 млн граждан этой страны вышли из состояния бедности. Однако, по нашим оценкам, целенаправленные усилия на протяжении жизни следующего поколения помогут сбросить оковы нищеты еще 300 млнм жителей страны.

Во-вторых, мы будем пристально контролировать и отслеживать продвижение к этим двум целям – искоренение бедности и ускоренное обеспечение благосостояния для всех – и ежегодно отчитываться о достижениях и еще нерешенных проблемах.

В-третьих, мы будем использовать наш потенциал в сфере достижения договоренностей и представительства интересов для того, чтобы постоянно напоминать разработчикам политики и международному сообществу о том, что необходимо делать для решения этих задач.

Недавно несколько решительных политиков, в том числе Дилма Руссефф в Бразилии и Джойс Банда в Малави, взяли на себя обязательство покончить с бедностью в своих странах. Кроме того, президент США Барак Обама и премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Камерон поддержали предложение о необходимости ликвидировать нищету по всему миру. Эти смелые призывы предполагают действия. Группа Всемирного банка будет неустанно убеждать политиков выполнять те обещания, которые они дали бедным, и выступать в качестве их надежного партнера в этой деятельности.

И, в-четвертых, мы вместе с нашими партнерами будем налаживать обмен знаниями о мерах, позволяющих покончить с бедностью и обеспечить благосостояние для всех.

Для достижения своих целей в области развития странам потребуется здравая политика и соответствующее финансирование. Однако им понадобится также улучшить качество работы – то, как они проводят в жизнь политику, чтобы получить результат.

Страны все чаще обращаются в Группу Всемирного банка за помощью в решении практических задач. Они сообщают нам о том, что рекордное количество детей посещают школу, но тесты показывают, что слишком многие из них к пятому классу не умеют ни читать, ни писать. Они говорят нам, что планы строительства новых предприятий санитарной очистки, новых дорог или новых мостов уже утверждены, но и спустя годы все эти проекты остаются на бумаге. Все это – сбои на этапе реализации, и для многих стран они являются наиболее серьезным барьером на пути развития.

Именно поэтому мы вместе со странами и партнерами занимаемся разработкой того, что мы называем «наукой о реализации во имя развития». Со временем эта новая область знаний позволит тем, кто на местах занимается практической деятельностью в области развития, получить в свое распоряжение знания, инструменты и сети поддержки. Они смогут вступать в контакт с такими же специалистами в разных уголках мира и получать от них в режиме реального времени советы по решению проблем. Пример из недавнего прошлого: инженеры, проводящие модернизацию энергетических сетей в Республике Грузия, воспользовались советами своих коллег в Чили, имевших опыт решения схожих проблем.

Наука о реализации, систематически обеспечивая возможность такого рода контактов, многократно повысит результативность деятельности специалистов в области решения проблем, работающих как в Группе Всемирного банка, так и за ее пределами. Это люди, которые находятся «на линии фронта», изыскивая способы обеспечить полмлн кочевников в Монголии солнечными батареями для производства электроэнергии, помогая костариканским крестьянам восстанавливать свои хозяйства после землетрясения или формируя пакет финансирования, который поможет восстановить пришедшую в упадок железнодорожную линию в Восточной Африке.

Разрабатывая новую область знаний – науку о реализации, мы поможем нашим партнерам учиться на опыте друг друга и с наибольшей отдачей использовать каждый доллар, выделенный на борьбу с бедностью и обеспечение благосостояния для всех.

Какой мир мы оставим нашим детям?

В заключение позвольте напомнить, что эта пятница станет точкой отсчета последних 1000 дней до конца 2015 года – конечного срока достижения Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН. Успехи на пути достижения ЦРТ впечатляют, но для разных категорий населения и для разных стран они неодинаковы. Мы должны использовать эту последнюю тысячу дней для того, чтобы гораздо энергичнее работать над улучшением условий жизни детей и их семей.

Активизируя нашу работу, мы также должны задуматься и над дальнейшими делами, над тем, как не ослабить наших усилий в последующие годы. Группа Всемирного банка вместе с партнерами занимается разработкой программы действий на период после 2015 года. На самом деле в эти выходные я приму участие в совещании руководителей учреждений системы Организации Объединенных Наций, которое пройдет в Мадриде под председательством Генерального секретаря Пан Ги Муна. В центре нашего внимания будет вопрос о том, каким образом, объединив усилия в рамках многосторонней системы, мы можем ускорить темпы прогресса в оставшиеся тысячу дней.

Но все мы знаем, что масштаб стоящих перед нами задач огромен и что прогресс никак не предопределен. И об этом мне напоминает один эпизод из истории движения за гражданские права афроамериканцев, который произошел тоже в апреле – ровно 50 лет тому назад.

В апреле 1963 года д-р Мартин Лютер Кинг возглавил массовые протесты в городе Бирмингеме (штат Алабама), имевшие целью принудить местные власти к ускорению реформ, направленных на десегрегацию, и был арестован. Многие умеренные белые религиозные лидеры, считавшие себя союзниками борьбы за гражданские права, не одобрили тактику М. Л. Кинга, которую они называли «экстремистской». В день ареста д-ра Кинга группа умеренных религиозных лидеров опубликовала в газете «Бирмингем Ньюс» письмо, в котором утверждалось, что всем мыслящим людям ясно, что, в конечном счете, афроамериканцы обретут свои права, но деятельность Кинга «несвоевременна и неразумна», ибо направлена на то, чтобы принудить к переменам, для которых еще не настало время.

В своем «Письме из бирмингемской тюрьмы» д-р Кинг ответил, что отношение умеренных белых отражает «трагическое заблуждение», согласно которому, время «неизбежно» приносит прогресс. Кинг писал – цитирую: «Человеческий прогресс никогда не катится на колесах неизбежности; он идет благодаря неустанным усилиям [мужчин и женщин]». Конец цитаты.

Несправедливость не исчезнет «неизбежно». Несправедливость, говорил д-р Кинг, надо «выкорчевывать твердыми, настойчивыми и решительными действиями», диктуемыми «серьезностью момента».

Определяя цели деятельности нашей организации, цели нашего общего стремления лучше служить интересам бедных и уязвимых слоев населения, нам следует поразмыслить над примером д-ра Кинга.

Мы ставим цели именно потому, что ничто не предопределено. Мы ставим цели, чтобы преодолеть внешние препятствия – но также и нашу внутреннюю инерцию. Мы ставим цели, чтобы не упускать из вида «серьезность момента», чтобы постоянно стремиться превзойти себя. Мы ставим цели, чтобы не впасть в фатализм или в самодовольство: и то, и другое – злейшие враги бедных.

Мы ставим цели, чтобы быть уверенными в том, что каждый день, каждый час наши действия соответствуют нашим коренным ценностям – ценностям, за которые нам будет не стыдно ответить перед судом истории.

Если сегодня мы возьмемся за дело, если будем неустанно стремиться к достижению наших целей – искоренению нищеты к 2030 году и ускоренному обеспечению благосостояния для всех, – то сможем создать для наших детей мир, отличительной чертой которого станут не проявления разительного неравенства, а постоянно ширящиеся возможности. Устойчивый мир, в котором все домохозяйства смогут пользоваться чистой энергией. Мир, в котором у каждого будет достаточно еды. Мир, в котором никто не умрет от болезни, которую можно предотвратить.

Мир без бедности

Это – мир, в котором все мы хотим жить, который мы хотим оставить нашим детям, нашим внукам и всем будущим поколениям.

Как говорил д-р Кинг, «время всегда приспело для добрых дел». Нам представилась отличная возможность. Мы можем и должны изменить путь истории так, чтобы он вел к справедливости.

Большое спасибо».