Закон о снятии денег с банковской. Наличные не подарок

С сегодняшнего дня в России начал действовать федеральный закон, который обязывает банки блокировать карты клиентов на срок до двух дней в том случае, если операции по ним покажутся им сомнительными. Предполагается, что новые правила помогут защитить россиян от действий мошенников.

В первую очередь речь идёт о временной блокировке отдельной операции, но в целом банки вправе временно заблокировать и саму карту. Если это произошло, сотрудники банка обязаны сразу связаться с её владельцем, сообщить о блокировке и попросить подтвердить совершение операции. Как только подтверждение будет получено, блокировку тут же снимут и средства со счёта спишут. Но если выяснится, что владелец карты об операции ничего не знал, она будет отклонена. Если же связаться с держателем карты для подтверждения не получится, блокировку всё равно снимут и средства переведут, но только через два рабочих дня.

Для юридических лиц сроки будут несколько увеличены. При этом они смогут вернуть средства даже после того, как произошло списание. Для этого нужно будет обратиться в банк и указать на несанкционированное списание средств, после чего банк должен связаться с банком-получателем. Зачисление средств на другой счёт будет заморожено на пять дней, за это время получатель платежа должен будет предоставить документы, подтверждающие, что деньги перечислены ему законно.

Пока банки не обязаны сообщать в полицию или налоговую о сомнительных операциях, только в Центробанк, где уже разработан общий для всех перечень критериев сомнительных переводов. Как ранее поясняли представители регулятора, в категорию подозрительных подпадают операции по переводу средств со счёта юрлица на множество счетов физлиц в других регионах, а также операции с «нестандартным» назначением платежа и не свойственное конкретному клиенту финансовое поведение (например, снятие крупной суммы наличных).

Правительственная комиссия в понедельник одобрила поправки (перед внесением в Госдуму их рассмотрит правительство), запрещающие снятие наличных с неперсонифицированных средств платежа. Сейчас закон разрешает снимать до 5000 руб. в день и 40 000 руб. в месяц с предоплаченных карт: они не требуют открытия счета в банке и выдаются мгновенно без идентификации клиента, а операции по ним совершаются от имени выпустившей их организации.

Предоплаченную карту можно привязать к счету электронного кошелька. Такие карты, только виртуальные, выпускаются и когда человек снимает наличные в банкомате с номера своего телефона (с лицевого счета абонента).

Если поправки будут приняты, снимать наличные с предоплаченных карт можно будет, только пройдя полную идентификацию, следует из законопроекта («Ведомости» ознакомились с текстом). Для этого необходимо однажды предъявить удостоверение личности – обмен данными в электронном виде не допускается.

Анонимные средства платежа широко используются в противоправных и преступных целях, в том числе для обналичивания, пояснил представитель Минфина, готовившего проект. Изменения необходимы в связи с общим трендом на снижение анонимных платежей, говорит один из разработчиков. Он видит риск использования анонимных средств платежа для финансирования преступной деятельности – «международный опыт это подтверждает». Были ли такие случаи в России, он не сказал.

Самые высокие риски не в «веерном» обналичивании для отмывания доходов, а в наркоторговле и финансировании терроризма, указывает начальник управления финансового мониторинга Локо-банка Игорь Дремин. С точки зрения отмывания доходов этот канал преступникам неинтересен, объясняет он: слишком маленькие лимиты, из-за которых приходится регистрировать много электронных кошельков и задействовать много людей, что слишком дорого. А вот в случае с наркоторговлей и финансированием терроризма суммы меньше, поэтому этот канал может быть привлекателен для преступников, указывает он.

Представитель «Русского стандарта» – крупного эмитента предоплаченных карт – заявил лишь, что с его карт нельзя снять наличные, не пройдя полную идентификацию. Другие игроки против поправок.

С анонимного электронного счета в сутки можно обналичить не больше 5000 руб., заявил представитель «Яндекс.Денег», и такие маленькие суммы обнальщикам просто неинтересны. Он ссылается на опыт компании: подобные операции не вызывали у правоохранителей повышенного интереса, экономике и безопасности они не угрожают. То же заявил и представитель Qiwi: если такие изменения будут приняты, они отразятся на удобстве сервиса для пользователей, но при этом не окажут существенного влияния на риски, связанные с незаконным оборотом наличных средств.

Поправки могут затронуть сервис мобильных операторов по снятию наличных с лицевых счетов абонентов в банкоматах. На сайтах МТС и «Билайна» говорится, что комиссия за это составляет 6%, у Tele2 – 3%, указывает его представитель. У всех операторов можно снять таким образом наличными до 5000 руб. в сутки и 40 000 руб. в месяц. Услуга востребована абонентами, у которых нет банковской карты, поясняет представитель МТС, или в случаях, когда срочно необходима небольшая сумма, а наличных и карты с собой нет.

МТС проводит упрощенную идентификацию пользователей сервисов мобильной коммерции по поручению банка, указывает представитель оператора. В случае принятия поправок упрощенной идентификации будет скорее всего недостаточно, говорит юрист профильной ассоциации: банк должен провести полную идентификацию. Представитель МТС заявил, что компании нужно уточнить, затронет ли законопроект сервис по снятию наличных, представители других игроков большой четверки на этот вопрос не ответили.

Операторы связи не раскрывают размер таких переводов. Он незначителен – среди всех операций по оплате услуг со счета мобильного телефона он занимает небольшую часть, указывает представитель Tele2. По словам двух участников платежного рынка, со счетов одного из операторов большой четверки наличными снимается 300 млн руб. в месяц. Представитель «СМП банка» (через его банкоматы могут снять деньги абоненты МТС и «Билайна») заявил, что оборот снятия наличных минимален, а средний чек не превышает 300 руб.

Канал привлекателен для наркоторговцев, утверждает участник платежного рынка: распродав товар, дилеры зачисляют деньги поставщикам на номера телефонов, оформленные на подставных лиц. Обналичить деньги они могут, сняв их с лицевого счета абонента в банкомате.

До 2014 г. закон не позволял снимать наличные с неперсонифицированных электронных кошельков и предоплаченных карт, напоминает предправления НП «НПС» Алма Обаева, соавтор закона о национальной платежной системе. Тогда логика была в том, что эти инструменты платежа необходимы для совершения операций в интернете, причем в основном тем, у кого нет банковского счета. «Сейчас мы возвращаемся к концепции этих платежных инструментов, которая была заложена изначально. Мы поддерживаем эти изменения», – сказала она. Национальная платежная ассоциация также за принятие поправок, заявила ее исполнительный директор Мария Михайлова.

Росфинмониторинг участвовал в разработке этого законопроекта в соответствии с поручением правительства, пояснил представитель ведомства. Представитель ЦБ заявил, что текст поправок согласован с регулятором. Представители Минфина, Росфинмониторинга и ЦБ не предоставили статистику по оборотам снятия наличных с помощью неперсонифицированных средств платежа, в опубликованной статистике Банка России этих данных нет.

Как известно, накануне вступил в силу закон, разрешающий российским банкам блокировать карты россиян при подозрении на сомнительные транзакции. Многие уже высказали опасения, что теперь чуть что, придется постоянно ездить в банк разблокировать карту и доказывать, что ты - это ты, а карта твоя. В пятницу Банк России опубликовал разъяснение, в котором перечислил признаки операций, являющиеся для банка подозрительными.

Как ясно из публикации, всего таких признака три. Первый - это если получатель перевода занесен в базу ЦБ и связан со случаями мошенничества и попытками хищений.

Второй признак - это фактически тоже самое, что и первый, только тут речь идет о параметрах устройства, которое используется для совершения перевода. Иными словами, если с помощью этого устройства ранее уже была совершена попытка хищения и эти данные занесены в базу ЦБ, то операция сразу заблокируется, соответственно заблокируется и карта.

Третий признак - "несоответствие характера, объема, а также параметров совершаемых транзакций операциям, которые обычно проводит клиент". Этот признак как раз и пугает держателей карт. Дело в том, что банкам предписано обращать внимание на время и место осуществления операции для данного устройства. Пользователя опасаются. Вдруг зайдешь в мобильный банк не днем, как обычно, а ночью, а система посчитает это подозрительным и заблокирует карту. Операция может также рассматриваться как потенциально несанкционированная, если обычной деятельности клиента не соответствуют ее сумма и периодичность.

Впрочем, в Банке России говорят, что эти признаки уже применялись банками и до этого и кредитные учреждения накопили достаточный опыт для того, чтобы не создавать неудобств клиентам. Но, например, корреспондент MKRU столкнулся с такой проблемой, когда по необходимости переводил через интернет-банк деньги с карты родственницы на свою карту, чтобы снять их в банкомате и передать ей. Карту родственницы заблокировали.

Слух о том, что закон о банковских картах с 1 июля 2018 года заставит каждого гражданина платить налог с «незарплатных» поступлений свыше 4 000 рублей и отчитываться обо всех пополнениях счета перед налоговой, взволновал и привел в замешательство большинство россиян. Мало кто потрудился выяснить, в связи с какими изменениями в НК возникла паника.

Расскажем, в чем истинный смысл новшеств в финансовом законодательстве, будет ли взиматься налог на перевод денег с карты на карту, что из себя представляет закон о блокировки банковских карт, который действительно был принят Госдумой и вступит в силу в 2018 году.

Мифы и реальность налогового контроля переводов по картам

Прежде всего, обращаем внимание читателей, что никакой закон о картах с 1 июля 2018 года в действие не вступает по причине его отсутствия.

В адрес портала правовой информации сайт поступали многочисленные обращения по этому вопросу. Вот типичные примеры:

«Пролейте свет на ситуацию: правда ли, что закон о банковских переводах на карту 2018 года обяжет с каждого поступления независимо от суммы уплачивать 13% налога? А если этого не сделать, оштрафуют еще на 20%?», - интересовалась Марина из Саратова.

«Как будет действовать закон с 1 июля о банковских картах? Какой документ надо предоставить в налоговую, если я с каждой зарплаты перевожу жене половину на хозяйство? Или это тоже объект налогообложения?», - спрашивал Игорь из Бийска.

Огромное количество связанных со слухами вопросов заставило Федеральную налоговую службу 20 июня 2018 года дать официальное разъяснение по этому поводу. Информация доступна на сайте самой ФНС, в справочно-правовой системе «Гарант».

Закон с 1 июля 2018 года — Налоговая разъяснила, когда возможна проверка

Смысл ответа инстанции сводится к следующему.

1. Налоговая вправе запросить в кредитной организации данные о поступлениях на счет физического лица не просто так, а только в рамках проводимой проверки. Основаниями станут ст. 88, ст. 93.1 НК РФ.
2. Сама обязанность банков сообщать в ФНС эти сведения - не новость, она существует еще с 2014 года. В 2016 году она была конкретизирована в пп. 1.1. ст. 86 НК и обязала передавать информацию об открытии и закрытии счетов частных лиц.

По всей видимости, слухи о тотальном контроле карточных переводов родились в связи с изменениями, произошедшими 01.06.2018. Была уточнена ст. 86: теперь банки по поступившим запросам передают в НИ информацию о наличии счетов, депозитов, о списаниях или отсутствии движений денег по счетам, открытым в драгметаллах.

Реальная ситуация с банковскими переводами с 1 июля 2018 года

Действительно, налоговая вправе запрашивать данные о состоянии счетов, вкладов и электронных кошельков граждан. На то она и налоговая! Но получить эту информацию фискальный орган может не в любой момент. Для этого необходимо соблюдение двух условий:

1. Данные потребовались в рамках проведении проверки гражданина. Чаще всего такие проверки инициируются при выявленном несовпадении расходов лица с его зарплатными, задекларированными доходами. Типичная ситуация: человек обращается за вычетом после приобретения недвижимости. ФНС выясняет, откуда средства на дорогостоящую покупку, если официальный заработок или иной доход отсутствует. И для этого служба может истребовать у банков сведения.
2. Для оформления запроса в банк обычного требования инспектора недостаточно. Разрешить провести такую процедуру должен либо руководитель налоговой по субъекту, либо руководство ФНС федерального уровня.

В конце разъяснения ФНС указала: «Информация о начислении налогов и штрафов за все невыясненные поступления на карты граждан не соответствует действительности».

Вывод таков: новый закон о «налоге с банковских карт» с 1 июля 2018 года - очередная утка, массово распространенная соцсетями и ненадежными интернет-ресурсами.

Блокировка счета из-за подозрений в хищении: чего ожидать?

Из-за шумихи, которую породила пенсионная реформа, чемпионат по футболу и вымышленный закон о банковских картах 2018 года, незамеченной осталась другая новость. 20 июня 2018 года Совет Федерации одобрил закон о блокировке карт при выявлении признаков возможного хищения. Госдумой этот проект был принят еще 5 июня.

Законопроект под номером 296412-7 вносит соответствующие корректировки:

• в 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;
• в ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
• в 86-ФЗ «О ЦБ РФ».

Он вступит в силу спустя 3 месяца после подписания Президентом. Карточка законопроекта доступна в электронной системе обеспечения законодательной деятельности. Пакет документов и сам текст законопроекта можно скачать .

Таким путем законодатели решили бороться с мошенничеством, получившим распространение при совершении банковских операций в онлайн режиме. Закон призван обеспечить защиту средств граждан от незаконных снятий и оплат.

Ограничения и полномочия банков

Банк получает право заблокировать перевод, если обнаружит признаки, что перечисление выполняется без согласия владельца счета. Сроки блокирования предлагается ограничить 2 рабочими днями.

Клиенту банка тут же высылается уведомление о потенциально незаконном списании с его счета. Он должен либо подтвердить, либо запретить перечисление. Если поступает запрет, банк отвечает за возврат денег.

Перечень признаков хищения должен будет составить Банк России. На основании его указаний другие банки смогут дополнить или детализировать этот список.

В отношении переводов между организациями банки получат полномочие задерживать зачисление средств на счет получателя после их списания со счета отправителя на срок до 5 рабочих дней. Но для этого от плательщика должно поступить сообщение о списании денег без разрешения.

В связи с этим возникает вопрос: не станут ли постоянными задержки переводов денежных средств из-за закона о блокировки банковских карт. Говорить об этом до обнародования признаков хищений, утвержденных ЦБ, преждевременно.

Профильный комитет Госдумы разрабатывает законопроект, согласно которому снимать деньги с некоторых банковских карт будет невозможно. Эксперты по-разному отнеслись к подобной инициативе.

Суть закона о запрете снятия наличных с банковской карты

Смысл данного законопроекта объяснил депутат Анатолий Аксаков. Подконтрольный ему комитет разрабатывает проект. Парламентарий заявил, что закон о запрете снятия наличных с банковской карты коснется не всех банков и не всех карт. Аксаков предлагает ограничить снятие средств из карт, которые не идентифицируют владельца.

Депутат подчеркнул, что сейчас с «безымянных» карт можно свободно снимать до 15 тыс. рублей. Эту процедуру, по мнению парламентария, нужно отменить. Аксаков считает, что готовящийся законопроект можно использовать для борьбы с мошенниками, которые используют временные карты для совершения преступных операций. Документ также будет направлен на развитие системы безналичных платежей.

Закон о запрете снятия наличных с банковской карты еще не принят, а депутаты только работают над ним. Однако с 27 сентября вступил в силу другой закон, который тоже затрагивает банковские карты. Согласно уже принятому документу, кредитное учреждение может заблокировать на несколько дней карту клиента, в том числе и зарплатную. Это произойдет, если банк заподозрит держателя карты в совершении сомнительных (незаконных) операций.

Эксперты оценили закон о запрете снятия наличных с банковской карты

Представители Сбербанка считают, что готовящийся закон на клиентов практически никак не повлияет. Кредитное учреждение выдает только один тип неперсонифицированных карт на оплату покупок. Данные карты имеют ряд ограничений, поэтому интерес к ним небольшой.

В Альфа-Банке ситуация иная: представитель учреждения, Марина Кокоулина, заявила, что в регионах банк выдает по несколько тысяч подобных карт, но на персонифицированные переходят не все. Подобные карты, по словам специалиста, удобны в первую очередь быстрым оформлением и получением. Эксперт отметила, что учреждение обеспечивает безопасность картам этого типа, поскольку с их помощью можно управлять счетом в банке.